ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

 

Настоящий Кодекс регулирует правовые отношения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов и направлен на обеспечение устойчивого социально-экономического развития, гарантий прав человека на здоровую и благоприятную окружающую среду, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение экологической безопасности в Республике Таджикистан. (редактирована в соответствии с преамбулой ЗРТ Об ООС. 2011 г.)

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия в экологической сфере

В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия.

– аварийное загрязнение окружающей среды – загрязнение окружающей среды, вызванное аварией или катастрофой, произошедшими на объекте хозяйственной и иной деятельности, а также другими чрезвычайными событиями вследствие прямого или косвенного воздействия на окружающую среду и состоящее из выбросов в атмосферу или сбросов вредных веществ в водные объекты, или в рассредоточении твердых, жидких или газообразных загрязняющих веществ на участке земной поверхности, в недрах, или в образовании запахов, шумов, вибраций, радиации, или в электромагнитном, температурном, световом или ином физическом, химическом, биологическом вредном воздействии, превышающем допустимый уровень. (Отвечает требованиям ст. 56-59 ЗРТ Об ООС. 2011 г. )

– антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов. (Ст. 1 ЗРТ Об ООС. 2011 г.).

– биологическое разнообразие – вариабельность живых организмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем. (Ст. 1 ЗРТ Об ООС. 2011 г.).

– благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. (Ст. 1 ЗРТ Об ООС. 2011 г.).

– воздействие на окружающую среду – любые последствия планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, флоры, фауны, почвы, недр, воздуха, воды, климата, ландшафтов, исторических памятников и других материальных объектов или взаимосвязь между этими факторами; оно охватывает также последствия для культурного наследия или социально-экономических условий, являющихся результатом изменения этих факторов.(Новое.Хотя понятие «антропогенное возд-е» приведено в ст.1 ЗРТ «Об экомониторинге» как – сумма прямых и опосредованных (косвенных) влияний деятельности человека на окружающую среду, это понятие не полностью отражает понимание термина).

– выброс – поступление веществ (газов, пыли, аэрозолей), микроорганизмов или энергии (тепловой, электромагнитной, акустической) в окружающую среду, преимущественно в атмосферу. (Новое).

– допустимый уровень шума – уровень, не вызывающий у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму. (Новое).

– естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие) организмы и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.

– загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных негативных физических воздействий; (Ст. 1 ЗРТ Об ООС. 2011 г.).

– знак соответствия – знак, свидетельствующий о проведении в установленном  порядке всех необходимых процедур аккредитации и о соответствии требованиям технических регламентов и документов в области экологических стандартов; (Приведена в соответствие с ЗРТ «Об оценке соответствия», 2011 г.)

– знак экологически чистой продукции – зарегистрированный знак, который подтверждает соответствие маркированной продукции стандартам экологически чистой продукции;

– зона экологического бедствия –территория, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны; (Соотв. ст. 56 ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– запах – специфическое ощущение присутствия в воздухе летучих веществ, обнаруживаемых химическими рецепторами обоняния, расположенными в носовой полости человека и животных. (Новое).

– информационный экологический ресурс – совокупность систематизированных данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, а также влияющих на них факторах, хранимая и пополняемая обладателем экологической информации в соответствии с его компетенцией. (Приведено в  соотв. с ЗРТ «Об экоинформации», 2011г.)

– использование природных ресурсов – хозяйственная и иная (включая военная) деятельность, осуществляемая с использованием отдельных видов природных ресурсов, а также воздействие этой деятельности на окружающую среду; (Ст. 1 ЗРТ Об ООС. 2011 г.)

– источники повышенной опасности для окружающей среды – объекты хозяйственной и иной деятельности, осуществляющие виды деятельности, имеющей высокий уровень потенциальной техногенной и экологической опасности. Перечень видов этой деятельности разрабатывается в форме «Списка технологий и производств, функционирование которых приводит к загрязнению окружающей среды и ответственность которых за это должна быть застрахована» и приводится в качестве приложения к настоящему Кодексу. (Новое.Составлено в соотв. со ст. 4, 5 и 12 ЗРТ «О страховой деятельности», 2010 г.)

– качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями или их совокупностью. (Ст. 1 ЗРТ Об ООС. 2011г.)

– компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни. (Ст. 1 ЗРТ Об ООС. 2011г.).

– квота на стоки в окружающую среду – часть лимита на стоки в окружающую среду, выделяемая конкретному природопользователю на определенный срок;

– квота экологической безопасности – научно обоснованная и директивно установленная  доля в цене товаров и тарифах на услуги, жизненный цикл которых связан с экологическими рисками. (Новое)

– – лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов – временные ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по снижению выбросов и сбросов, в том числе внедрения наилучших доступных технологий, в целях поэтапного достижения нормативов в области охраны окружающей среды. (Ст. 1 ЗРТ Об ООС. 2011г.)

– лимиты на стоки в окружающую среду – нормативный объем стоков в окружающую среду, устанавливаемый на определенный срок;

– лицензия – право на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. (ЗРТ «О лицензировании отдельных  видов  деятельности», 2004 г.)

– наблюдательная сеть – свод стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров,  бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей природной среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, гляциологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов; (Ст. 1 ЗРТ «О гидрометеорологической деятельности», 2002 г.)

– наилучшая доступная технология (НДТ) – технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду, условия жизни и здоровье граждан. (Новое)

– наилучшая природоохранная практика – применение комбинации мер, включающих внедрение наилучших доступных технологий, сбережение энергии и других ресурсов, снижение количества образующихся отходов, информирование общественности и направленных на снижение негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, условия жизни и здоровье граждан. (Новое).

– негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. (Хотя в экологическом законодательстве, в частности в ЗРТ Об ООС, Об ЭЭ, Об экомониторинге говорится об НВОС, отдельного понятия в действующем законодательстве не дано).

– нормативы в области охраны окружающей среды – установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, при соблюдении которых обеспечивается благоприятная для жизни человека окружающая среда, устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохранение биологическое разнообразие; (Ст. 1 ЗРТ Об ООС. 2011г.)

– нормативы допустимого антропогенного воздействия на окружающую среду – нормативы, установленные в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие; (Ст. 1 ЗРТ Об ООС. 2011г.);

– нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов – нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды; (В соотв со ст 25-30 ЗРТ «Об ООС»)

– нормативы допустимых физических воздействий – нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды; (В соотв со ст 25-30 ЗРТ «Об ООС»)

– нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда; (Новое)

– нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем; (В соотв со ст 25-30 ЗРТ «Об ООС»)

– нормативы стоков – показатели допустимых стоков, при которых обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды;

– обеспечение доступа к экологической информации – предоставление в письменной, аудиовизуальной, электронной или любой иной материальной форме заинтересованным лицам экологической информации, или предоставления копий документаций, содержащей или включающей такую информацию, либо отсылки к опубликованным материалам; (В соотв. со ст 7 ЗРТ Об экоинформации, 2011 г.).

– обеспечение экологической безопасности – система действий по предотвращению возникновения и развития экологически опасных ситуаций и ликвидации их последствий, в том числе отдаленных; (В соотв со ст. 22 ЗРТ О безопасности, 2011 г.)

– обращение с отходами – виды деятельности, связанные с документированными (в том числе паспортизированными) организационно-технологическими операциями работ с отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансграничные перемещения; (Дополненное понятие ЗРТ «Об отходах производства и потребления», 2002 г.)

– объекты экологической информации – предметы, явления, процессы или отдельные их стороны, существующие в реальной действительности, имеющие качественные, количественные и структурные характеристики,  а также имеющие значение для охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья; (Соотвст 3 ЗРТ Об экоинформации, 2011г.)

– обязательное экологическое страхование – осуществляемое в силу закона обязательное страхование гражданско-правовой ответственности объектов хозяйственной и иной деятельности, чья деятельность является источником повышенной опасности для окружающей среды, за причинение физическим и юридическим лицам (третьим лицам) убытков, возникающих в результате воздействия окружающей среды на население, хозяйственные объекты и территорию, загрязнение вследствие аварий и техногенных катастроф, произошедших на этих объектах, а также других чрезвычайных событий; (Приведено в соотв. со ст. 4,5 и 12 ЗРТ «О страховой деятельности», 2010 г.).

– окружающая среда – среда обитания человека, совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; (в редакции ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– опасные вещества – вещества, являющиеся токсичными, канцерогенными, мутагенными, тератогенными или биоаккумулируемыми, особенно когда они являются стойкими; (Новое)

– особо опасные вещества – опасные вещества, которые представляют значительный риск для окружающей среды и экосистемы в целом; (Новое)

– отходы производства – остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. К отходам производства относят также вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т. п. (Новое)

– отходы потребления – остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации; (Соот ЗРТ Об отходах произ и портебл, 2002 г.)

– охрана окружающей среды – система государственных и общественных мер правового, экономического, социального, технологического, просветительского и международного характера, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и природы на основе сохранения и восстановления природной среды, рационального использования природных ресурсов, улучшения качества окружающей среды человека, предупреждение и предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; (в ред. ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления; (в ред ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– оценка соответствия – деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических регламентов и документов в области стандартизации, которая включает испытание, контроль, сертификацию и аккредитацию; (В ред ЗРТ Об оценке соответствия, 2011 г.

– предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды; (Соотвст 26 ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– предельно допустимая (критическая) нагрузка – показатель воздействия одного или нескольких опасных и особо опасных загрязняющих веществ на окружающую среду, превышение которого может привести к вредному воздействию на окружающую среду; (Новое)

– предельно допустимый выброс – норматив предельно допустимого выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов; (Соотвст 26 ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– предельно допустимый сброс – масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в конкретном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте; (Соотвст 26 ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение; (В ред ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность; (Новое)

– природопользователь – физическое или юридическое лицо, осуществляющее, независимо от формы собственности, хозяйственную и иные виды деятельности с использованием природных ресурсов и оказывающее воздействие на окружающую среду; (Отредактированное согл. с ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– природоохранные требования – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды; (Новое)

– продукция (работы, услуги) природоохранного назначения – часть объектов гражданских прав, использование которых обеспечивает охрану окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов; (Новое)

– подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; (Новое)

– приемлемый экологический риск – нормативный показатель экологического риска, обеспечение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности является подтвержденной гарантией защищенности природной среды, здоровья населения и имущества физических и юридических лиц; (Новое)

– природно-ресурсный потенциал – экологическая емкость территории, оцененная с учетом характера использования, наличия и состояния географических структур, природных ландшафтов, климатических условий, минеральных ресурсов, почв, водных ресурсов, атмосферы, растительного и животного мира; (Новое)

– природно-хозяйственная система – объективно существующая часть природной среды, освоенная человеком, в пространственно-временных границах которой ведется хозяйственная и иная деятельность, поддерживаются благоприятная окружающая среда и условия комфортной жизнедеятельности населения; (Новое)

– природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками; (В ред ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные ресурсы; (В ред. ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– разрешение –утвержденный уполномоченным государственным органом документ, содержащий нормы на выброс, сброс, размещение отходов субъектом хозяйственной и иной деятельности и санкционирующий эксплуатацию субъекта хозяйственной деятельности или его части при соблюдении указанных норм; (Новое)

– санитарно-защитная зона – озелененная территория специального назначения, отделяющая селитебную часть населенного пункта от промышленного предприятия, размеры и организация которой зависят от характера и степени вредного влияния промышленного предприятия на окружающую среду; (Редакт. в соотв. с ЗРТ Об ООС, 2011 г.)

– эмиссия в окружающую среду – выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления в окружающей среде, вредные физические воздействия;

– система управления окружающей средой – часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики; (Новое)

– сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; (Соответствует ЗРТ «О сертификации продукции  и  услуг, 1996 г.)

– технологический норматив – норматив использования материальных и энергетических ресурсов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду, образования и размещения отходов в расчете на единицу выпускаемой продукции; (Соотв ЗРТ Об ООС, 2011г.)

– трансграничное загрязнение – загрязнение окружающей среды, охватывающее территорию двух и более государств и формирующееся за счет трансграничного переноса загрязнителей; (Новое)

– трансграничное перемещение отходов – деятельность, связанная с ввозом на территорию, вывозом с территории, или транзит через территорию РТ опасных и иных отходов; (Новое, соотв. Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалении).

– требования в области охраны окружающей среды (экологические требования) – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды; (Новое)

– технические удельные нормативы эмиссий – величины стоков в окружающую среду в единицу времени или на единицу выпускаемой продукции или в других показателях, определяемые исходя из возможности их обеспечения конкретными техническими средствами при приемлемых для экономики страны затратах.

– техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; (Новое)

– целевой экологический показатель – общий целевой показатель состояния окружающей среды, выражаемый количественно там, где это возможно, и выработанный на основе экологической политики, которого субъект хозяйственной и иной деятельности стремится достичь в целях охраны окружающей среды и безопасности хозяйственной деятельности для жизни и здоровья граждан; (Новое)

– чрезвычайная экологическая ситуация –  экологически опасная ситуация, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей; (В редакции ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 2004 г.)

– экологическая безопасность – система политических, правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение гарантий защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и общества от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в настоящем и будущем времени; (Отредактировано в соотв с ЗРТ Об ООС, 2011г.)

– экологическая политика – заявление субъекта хозяйственной и иной деятельности о намерениях и принципах, связанных с обеспечением общей экологической эффективности на его объекте хозяйственной и иной деятельности, которое служит основанием для установления целевых и плановых экологических показателей и способов их достижения; (Новое)

– экологическая экспертиза – проверка соответствия проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; (Отредактировано в соотв. с ЗРТ Об ООС, 2011г.)

– экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований законодательства, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности; (Отредактировано в соотв. с ЗРТ Об ООС, 2011г.)

– экологическая информация – документированная информация, содержащая сведения о состоянии окружающей среды и воздействии на нее, мерах по ее охране, а также о воздействиях окружающей среды на человека, состав которой определяется настоящим Кодексом, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном; (Закон РТ «Об экоинформации» 2011г.)

– экологическая культура – неотъемлемая часть общечеловеческой и национальной культуры, включающая систему социальных отношений, моральных ценностей, норм и способов взаимодействия общества с окружающей средой, преемственно формируемая в общественном сознании и поведении людей на протяжении жизни и деятельности поколений экологическим образованием и просвещением, способствующая здоровому образу жизни, духовному росту общества, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности страны и каждого человека;

– экологический контроль – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды; (Новое)

– экологический паспорт – документ, содержащий информацию о технологии, оборудовании, и других объектов природоохранного назначения, уровне использования природопользователем ресурсов (природных, вторичных и др.), и степени воздействия его производств на окружающую природную среду, а также сведения о разрешениях на природопользование, нормативах воздействий и размерах платежей за загрязнение окружающей природной среды и использование природных ресурсов; (Новое).

– экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения, вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, которое могут привести к возникновению угроз экологической безопасности; (Отредактировано в соотв. с ЗРТ Об ООС, 2011г.)

– экологический ущерб (вред) – все негативные последствия, вызванные загрязнением окружающей среды, утратой и истощением природных ресурсов, разрушением экосистем, и создающие реальную угрозу здоровью человека, растительному и животному миру, материальным ценностям;

– экономическая оценка экологического ущерба – оценка данных негативных последствий, рассчитанная либо для определенных субъектов правовых и хозяйственных отношений, либо для определенного сообщества людей. Такие оценки могут проводиться на разных уровнях охвата негативных последствий – локальном, районном, и национальном; (Новое)-

– экологическое нормирование – научно обоснованные критерии и нормы предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду и человека, а также нормы и правила природопользования на основе общих методологических подходов, комплексного изучения и анализа экологических возможностей экосистем и их отдельных компонентов; (Отредактирована в соотв. с главой 5 ЗРТ Об ООС, 2011г.)

– экологическое образование – процесс обучения, воспитания, развития личности и населения, самообразования и накопления опыта, направленный на формирование ценностных ориентаций, поведенческих норм и специальных знаний по охране окружающей среды, природопользованию и обеспечению экологической безопасности, реализуемых в экологически грамотной деятельности; (Отредактирована в соотв. с ЗРТ «Об экологическом образовании населения», 2010г.)

– экологическое предпринимательство – производственная, научно-исследовательская, кредитно-финансовая деятельность по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг, имеющая целевым назначением обеспечение сохранения и восстановления окружающей среды и охрану природных ресурсов; (Новое)

– экологическая маркировка (экомаркировка) –- присвоение продукции знака экологически чистой продукции, прошедшей подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан о техническом регулировании.

 

Статья 2. Экологическое законодательство Республики Таджикистан

Экологическое законодательство Республики Таджикистан основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Кодекса, законов Республики Таджикистан и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

 

Статья 3. Основные принципы экологического законодательства

Основными принципами экологического законодательства являются:

– обеспечение верховенства Конституции и нормативных правовых актов Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды;

– приоритет охраны жизни и здоровья человека, соблюдение его права на благоприятную окружающую среду;

– восстановление, сохранение и рациональное использование окружающей среды в целях повышения уровня жизни, обеспечения благоприятной среды для труда и отдыха населения;

– научно обоснованное сочетание правовых, экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства, принятие эффективных мер в целях достижения устойчивого экономического развития;

– платность использования природных ресурсов и возмещение вреда, нанесенного окружающей среде;

– независимость контроля в области охраны окружающей среды;

– презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

– оценка воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

– приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

– допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;

– обязательность участия органов государственной власти, общественных и иных организаций, а также граждан в деятельности по охране окружающей среды;

– соблюдение прав каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также на участие в процессе принятия решений, касающихся его права на благоприятную окружающую среду;

– поощрение и поддержка сотрудничества общественных организаций и граждан с органами государственной власти по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

– неотвратимость ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

– организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры;

– международное сотрудничество.

 

Статья 4. Правовое регулирование экологических отношений

1. Экологическое законодательство Республики Таджикистан обеспечивает правовое регулирование отношений в экологической сфере (экологические отношения).

2. Регулирование экологических отношений проводится с целью сохранения природных богатств Республики Таджикистан, обеспечения реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и гарантии экологической безопасности для настоящего и будущих поколений.

3. Экологическое законодательство определяет правовое положение участников регулируемых им экологических отношений.

4. Имущественные отношения в экологической сфере регулируются гражданским законодательством Республики Таджикистан.

5. Финансовые, в том числе налоговые, отношения могут регулироваться настоящим Кодексом в той мере, в какой это не будет противоречить налоговому и иному финансовому законодательству Республики Таджикистан.

6. Порядок осуществления органами государственной власти государственного управления и регулирования экологических отношений устанавливается настоящим Кодексом в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

7. Экологические отношения, которые возникают в земельной, водной и лесной области, регулируются соответствующими отраслевыми законами Республики Таджикистан.

8. Правила, установленные экологическим законодательством, применяются к экологическим отношениям с участием иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 5. Объекты экологических отношений

1. Объектами экологических отношений являются:

– права граждан на благоприятную окружающую среду;

– гарантии экологической безопасности планируемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, а также товаров и услуг;

– мероприятия, направленные на рациональное использование природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия, охрану редких и исчезающих биологических видов, занесенных в Красную книгу РТ, поддержку и развитие сети особо охраняемых природных территорий и объектов природного культурного наследия;

– деятельность по изучению процессов воздействия на окружающую среду и здоровье человека природных, антропогенных и природно-антропогенных факторов.

2. Объекты иных отношений, связанных с рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды и обеспечением гарантий экологической безопасности, определяются теми отраслями законодательствами Республики Таджикистан, нормам которых должно соответствовать экологическое законодательство.

 

Статья 6. Объекты охраны окружающей среды

1. Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц подлежат:

-земля, ее недра, почвы;

– поверхностные и подземные воды;

– атмосферный воздух, озоновый слой Земли;

– животный и растительный мир, в том числе леса во всем их видовом многообразии, а также их генетический фонд;

2. Особой охране подлежат государственные природные заповедники, в том числе биосферные, их буферные зоны, государственные природные заказники, памятники природы, природные, национальные и дендрологические парки, ботанические сады, иные природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения объекты растительного и животного мира, другие организмы и места их обитания и произрастания.

3. Особой охране также подлежат зоны формирования подземных вод (речные долины, конусы выноса, предгорные шельфы), редкие геологические обнаружения и минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную, культурную и иную ценность, прибрежные полосы и водоохранные зоны (полосы) водных объектов, рыбохозяйственные водоемы, защитные полосы лесов и другие зоны в порядке, определяемом законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 7. Субъекты экологических отношений

Субъектами экологических отношений являются государство, субъекты административно-территориальных единиц, юридические лица независимо от форм собственности, граждане и лица без гражданства, а также иностранные физические и юридические лица.

 

Статья 8. Экологическое законодательство и нормы международного права

1. В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан принципы и нормы международного экологического права, закрепленные в международных конвенциях, международных договорах и соглашениях, признанных Таджикистаном в установленном порядке, являются составной частью правовой системы Республики Таджикистан.

2. Международные договоры Республики Таджикистан  применяются к отношениям, указанным в пунктах 3, 7 и 8 статьи 4 настоящего Кодекса непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутри государственного акта.

3. Если международным договором, признанным Республикой Таджикистан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены национальным экологическим законодательством, применяются правила международного договора. (Соответствует ст 4 ЗРТ «О международных договорах РТ», 1999г.)

 

Статья 9. Основные положения государственного регулирования в области охраны окружающей среды и государственного управления в области рационального использования природных ресурсов

1 Государственное регулирование в области охраны окружающей среды включает в себя:

– лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды;

– экологическое нормирование;

– техническое регулирование;

– государственную экологическую экспертизу;

– выдачу экологических разрешений;

– государственный экологический контроль;

-систему экономического регулирования охраны окружающей среды, стимулирование внедрения наилучших экологически чистых технологий, систему финансирования природоохранных мероприятий;

– государственный экологический мониторинг;

– государственный учет природопользователей и источников загрязнения окружающей среды;

– экологическое образование население.

2. Государственное управление в области рационального использования природных ресурсов включает:

– государственное планирование;

-государственный контроль и управление за охраной, использованием и воспроизводством природных ресурсов;

– выдачу лицензий, разрешений и заключение договоров (контрактов) на право пользования природными ресурсами;

– организацию охраны, восстановления и воспроизводства природных ресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий;

– ведение мониторинга и кадастров природных ресурсов;

– установление лимитов и распределение квот на использование природных ресурсов;

 

Статья 10. Виды природопользования

1. Природопользованием являются использование природных ресурсов и (или) воздействие на окружающую среду в повседневной жизни человека, в хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц.

2. Природопользование подразделяется на общее и специальное.

3. Общее природопользование является постоянным и осуществляется бесплатно для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения и без предоставления природных ресурсов в пользование.

4. Специальное природопользование – деятельность физического и юридического лица, осуществляющего на платной основе пользование природными ресурсами и (или) эмиссии в окружающую среду в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законами Республики Таджикистан.

5. К видам природопользования относятся:

– землепользование;

– водопользование;

– лесопользование;

– недропользование;

– пользование животным миром;

– пользование растительным миром;

– выбросы (сбросы) в окружающую среду;

– размещение отходов;

– иные виды природопользования, устанавливаемые законами Республики Таджикистан.

6. Особенности возникновения права специального природопользования по видам природопользования определяются законодательством Республики Таджикистан.

7. Специальное природопользование может включать один либо несколько видов природопользования в их совокупности.

 

Статья 11. Природопользователи

1. Природопользователями могут быть физические и юридические лица, постоянно или временно находящиеся на территории Республики Таджикистан.

2. Природопользователи могут быть:

– постоянными (право природопользования носит бессрочный характер) и временными (право природопользования ограничено определенным сроком);

– первичными (право природопользования получено от государства либо от других первичных природопользователей в порядке отчуждения этого права или правопреемства) и вторичными (право временного природопользования получено на основании договора от первичного природопользователя, сохраняющего за собой этот статус).

3. Природопользователи обязаны соблюдать требования, установленные настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 12. Основания возникновения и условия осуществления права специального природопользования

1. Право специального природопользования возникает на основании:

– лицензий или разрешений на использование и изъятие природных ресурсов, выбросов, сбросов, размещение отходов, осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды;

– решений Правительства Республики Таджикистан или местных исполнительных органов государственной власти о предоставлении природных ресурсов в пользование в порядке, установленном законами Республики Таджикистан;

– договоров (контрактов) на природопользование, заключаемых в порядке, установленном законодательными актами Республики Таджикистан.

2. Право специального природопользования может возникнуть на основании одного, двух либо всех актов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.

3. Осуществление права специального природопользования природопользователями, осуществляющими выбросы, сбросы и размещение отходов в окружающую среду, допускается при наличии экологических разрешений.

4. Право пользования природными ресурсами предоставляется физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

5. Физические и юридические лица, получившие право на специальное природопользование, не могут распоряжаться им, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

6. Право специального природопользования может быть ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Республики Таджикистан в целях обеспечения безопасности государства и охраны окружающей среды.

 

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

 

Статья 13. Компетенция Правительства Республики Таджикистан

К компетенции Правительства Республики Таджикистан в сфере экологических отношений относятся:

– разработка, и принятие стратегии устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития Республики Таджикистан;

– разработка, принятие и обеспечение практической реализации экологической политики Республики Таджикистан;

– принятие нормативных правовых актов, регулирующих экологические отношения;

– установление полномочий государственных органов исполнительной власти по государственному регулированию экологических отношений на территории Республики Таджикистан;

– утверждение требований к осуществлению государственного экологического мониторинга;

– установление порядка и утверждение требований по разработке специальных мер по рациональному природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности;

– профилактика и пресечение экологических правонарушений;

– утверждение порядка подготовки, процедуры представления и форм документов для судебных органов по установленным фактам экологических правонарушений;

– установление порядка лицензирования и выдачи лицензий физическим и юридическим лицам на право осуществления лицензируемой деятельности в экологической сфере;

– утверждение требований по включению обязательных разделов по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности в процедуры лицензирования отдельных видов деятельности, осуществление которых связано с возможностью возникновения угроз экологической безопасности;

– установление порядка проведения аттестации рабочих мест, технологий и производств на их соответствие требованиям экологической безопасности;

– установление порядка проведения процедуры сертификации продукции, товаров и услуг на соответствие требованиям экологической безопасности;

– утверждение требований по включению обязательных разделов по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности в экологические паспорта предприятий и организаций независимо от форм собственности;

– организация и государственная поддержка и развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

– организация и государственная поддержка подготовки специалистов в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности в системе экологического образования;

– взаимодействие с общественными организациями, деятельность которых связана с природопользованием и охраной окружающей среды;

– обеспечение населения достоверной информацией о возможных угрозах экологической безопасности и принимаемых мерах по охране окружающей среды и защите здоровья населения от угроз экологическогохарактера;

– международное сотрудничество в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

– осуществление иных полномочий, связанных с охраной окружающей среды, рациональным пользованием природных ресурсов и обеспечением экологической безопасности, предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 14. Полномочия уполномоченного государственного органа в сфере экологических отношений

К полномочиям уполномоченного государственного органа в сфере экологических отношений относятся:

– организация обеспечения деятельности по реализации стратегии устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития государства;

– разработка и осуществление практических мероприятий по реализации государственной экологической политики и обеспечению экологической безопасности;

– сотрудничество с другими государственными органами, физическими и юридическими лицами в осуществлении деятельности по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности;

– подготовка предложений по созданию особо охраняемых природных территорий и их охране;

– координация и оценка результатов выполненных работ по программам в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

– проведение государственного экологического мониторинга;

– подготовка предложений по разработке и осуществлению превентивных мероприятий, обеспечивающих необходимые и достаточные меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности;

– организация взаимодействия с общественными организациями и иными некоммерческими объединениями, деятельность которых связана с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности;

– подготовка и распространение экологической информации, в том числе информации о мерах по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;

– международное сотрудничество в области экологических отношений;

– иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 15. Полномочия специально уполномоченных государственных органов

Полномочия специально уполномоченных государственных органов устанавливается настоящим Кодексом, Земельным, Водным и Лесным кодексами Республики Таджикистан, а также законами Республики Таджикистан о недрах и недропользовании, об охране, воспроизводстве и использовании животного мира, об особо охраняемых природных территориях, в области охраны здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, промышленной безопасности на опасных производственных объектах, ветеринарии, защиты и карантина растений, использования атомной энергии и радиационной безопасности.

 

Статья 16. Полномочия местных органов государственной власти Республики Таджикистан в сфере экологических отношений

Полномочия местных органов государственной власти в сфере экологических отношений определяются Конституционным законом Республики Таджикистан «О местных органах государственной власти».

 

Статья 17. Полномочия органов самоуправления посёлков и сёл в сфере экологических отношений

Полномочия органов самоуправления посёлков и сёл в сфере экологических отношений определяются Законом Республики Таджикистан «Об органах самоуправления посёлков и сёл».

 

Статья 18. Разграничение полномочий в сфере экологических отношений между центральными и местными органами государственной власти

Разграничение полномочий в сфере экологических отношений между органами государственной власти осуществляется Конституцией Республики Таджикистан и другими законами Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

 

Статья 19. Права и обязанности граждан

1. Каждый человек и гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии окружающей среды и гарантию экологической безопасности своей жизнедеятельности, на судебную защиту своих интересов, на возмещение причиненного вреда и понесенных убытков в результате хозяйственной и иной деятельности.

2. Граждане имеют право:

– создавать общественные экологические объединения, и иные некоммерческие организации;

– направлять обращения в центральные и местные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и сёл, иные организации и должностным лицам о состоянии окружающей среды и угрозах экологической безопасности в местах своего проживания;

– предъявлять иски в суд о возмещении причиненного вреда и понесенных убытков по доказанным фактам негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и природно-техногенного характера;

– осуществлять другие предусмотренные законодательством РТ права.

3. Граждане обязаны:

– соблюдать экологическое законодательство;

– содействовать реализации мер, направленных на охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и обеспечение гарантий экологической безопасности государства;

– заботиться об обеспечении личной экологической безопасности в быту, в процессе труда и на территории своего проживания или временного пребывания;

– предотвращать угрозы экологической безопасности, которые могут возникнуть по их вине;

– соблюдать иные требования экологического законодательства.

 

Статья 20. Права и обязанности общественных объединений и иных некоммерческих организаций

1. Общественные объединения и иные некоммерческие организации независимо от сферы их деятельности имеют право в пределах своей компетенции осуществлять защиту экологических прав граждан.

2. Общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности имеют права, определенные законодательством Республики Таджикистан и принятые в их уставах.

3. Общественные объединения и иные некоммерческие организации при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать требования законодательства Республики Таджикистан.

 

Статья 21. Система государственных мер по реализации экологических прав граждан

1. Центральные и местные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и сёл, и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям в реализации их экологических прав.

2. Решения о размещении объектов хозяйственной или иной деятельности, которые могут создать угрозу экологической безопасности населения и окружающей среды, принимаются с учетом мнения населения.

3. Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям в осуществлении деятельности в экологической сфере и реализации их экологических прав, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

4. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц независимо от форм собственности в экологических отношениях определяются законодательством Республики Таджикистан.

5. Ограничения экологических прав вводятся в случае необходимости обеспечения безопасности и стратегических интересов государства.

 

ГЛАВА 4. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

 

Статья 22. Государственные экологические стратегии

В целях планирования деятельности в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения гарантий экологической безопасности на территории Республики Таджикистан, Правительством Республики Таджикистан разрабатываются и принимаются государственные экологические стратегии.

 

Статья 23. Государственные программы в экологической сфере

1. В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий в экологической сфере разрабатываются национальные, местные и отраслевые государственные экологические программы.

2. Порядок разработки, финансирования и реализации государственных экологических программ устанавливается в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Планирование и разработка мероприятий в экологической сфере осуществляется на основании государственных прогнозов устойчивого  социально-экономического развития, разработанных по результатам фундаментальных и прикладных научных исследований.

(Закон РТ О государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социально-экономического развития Республики Таджикистан, 2003г.).

 

Статья 24. Планирование мероприятий в экологической сфере юридическими лицами

Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения, которая может причинить вред окружающей среде и создать угрозу экологической безопасности, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по обеспечению гарантий экологической безопасности своей деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

 

РАЗДЕЛ II. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ, ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РАЗРЕШЕНИЯ

 

ГЛАВА 5. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья 25. Принципы экологического нормирования

1. Экологическое нормирование осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

2. Экологическое нормирование заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, лимитов на природопользование, иных нормативов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также государственных стандартов.

3. Изменение нормативов качества окружающей среды в сторону ухудшения качества окружающей среды не допускается.

4. Установление временных нормативов качества окружающей среды допускается только в особых случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

5. Экологические нормативы утверждаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

6. Утвержденные экологические нормативы являются обязательными для всех физических и юридических лиц, подлежат опубликованию и свободному распространению.

 

Статья 26. Требования к разработке экологических нормативов

1. Нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, государственные стандарты, а также иные нормативы в экологической сфере (экологические нормативы) разрабатываются, утверждаются, пересматриваются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2. Разработка экологических нормативов включает в себя:

– установление оснований разработки или пересмотра нормативов;

– проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов;

– проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в установленном порядке;

– осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов.

 

Статья 27. Нормативы качества окружающей среды

1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются с целью недопущения дальнейшей деградации окружающей среды и нарушения гарантий экологической безопасности.

2. К нормативам качества окружающей среды относятся:

– нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

– нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

– нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

– иные нормативы качества окружающей среды.

3. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

 

Статья 28. Нормативы допустимых воздействий на окружающую среду

1. В целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей) устанавливаются следующие виды нормативов допустимого воздействия на окружающую среду:

– нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;

– нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

– нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

– нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

– нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

– нормативы охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон;

– нормативы экологической безопасности;

– нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые национальным законодательством в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности исходя из технических нормативов при использовании наилучших доступных технологий.

3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.

 

Статья 29. Нормативы эмиссий

1. К нормативам эмиссий относятся:

– технические удельные нормативы эмиссий;

– нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

– нормативы размещения отходов производства и потребления;

– нормативы допустимых физических воздействий (количества тепла, уровня шума, вибрации, ионизирующего излучения и иных физических воздействий).

2. Нормативы стоков (эмиссий) должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и рассчитываются на основе предельно допустимых концентраций или целевых показателей качества окружающей среды.

3. Величины нормативов стоков (эмиссий) являются основой для выдачи экологических разрешений и принятия решений о необходимости проведения технических мероприятий в целях снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения.

 

Статья 30. Технические удельные нормативы воздействия на окружающую среду

1. Технические удельные нормативы воздействия на окружающую среду устанавливаются для конкретных процессов и отраслей промышленности на основе внедрения наилучших доступных технологий.

2. Технические удельные нормативы воздействия на окружающую среду устанавливаются в технических регламентах и являются основой комплексных экологических разрешений.

 

Статья 31. Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ

1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ устанавливаются для стационарных и передвижных источников воздействия на окружающую среду исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, нормативов экологической безопасности, а также технических нормативов.

2. Технические нормативы устанавливаются для стационарных и передвижных источников на основе использования наилучших доступных технологий, с учетом экономических и социальных факторов.

3. Нормативы допустимых выбросов и сбросов устанавливаются для веществ или групп веществ, характерных для используемой наилучшей доступной технологии.

4. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ для реконструируемых предприятий могут устанавливаться временные нормативы (лимиты) на такие выбросы и сбросы на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным государственным органом.

5. Разрешения выдаются только на период проведения природоохранных мероприятий и внедрения наилучших доступных технологий с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов.

 

Статья 32. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение

1. Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

2. Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, приступающие к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов в конкретных объектах размещения отходов и представляют их на утверждение в уполномоченный государственный орган.

4. Порядок разработки и утверждения проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяется уполномоченным государственным органом.

 

Статья 33. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду

Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий) устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, нормативов экологической безопасности и с учетом влияния других источников физических воздействий.

 

Статья 34. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду

1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях регулирования совокупного воздействия всех стационарных и передвижных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий.

2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях.

3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий.

 

Статья 35. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды

1. С целью обеспечения устойчивости экосистем устанавливаются нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды.

2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды и обеспечения гарантий экологической безопасности.

 

Статья 36. Нормативы охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и для сохранения объектов, требующих особой охраны, устанавливаются охранные, санитарно-защитные и иные защитные зоны.

2. Размеры охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 37. Нормативы и гарантии экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности

1. Нормативы экологической безопасности устанавливаются для оценки риска возникновения угрозы экологической безопасности для окружающей среды, здоровья населения, физических и юридических лиц в результате планируемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности.

2. К нормативам экологической безопасности применительно к объектам воздействия относятся нормативы уровней приемлемого и предельно – допустимого экологического риска, установленные в соответствии:

– с химическими показателями состояния окружающей среды, ассимилирующей способности и ассимиляционной емкости естественных экосистем и природно-хозяйственных систем относительно химического загрязнения, включая радиоактивные вещества;

– с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с гидрометеорологическими показателями, включая уровни радиоактивности и уровни других видов измерений;

– с биологическими показателями естественных экосистем, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых в качестве индикаторов и биосенсоров в системах экологической диагностики состояния экологической безопасности окружающей среды;

– с техническими регламентами проектируемых и действующих стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду и здоровье населения;

– с иными показателями, выбор которых определяется исходя из целей раскрытия неопределенностей в процедуре оценки экологического риска при решении конкретных задач.

3. Нормативные показатели уровней приемлемого и предельно – допустимого риска разрабатываются и устанавливаются для источников воздействия по видам хозяйственной и иной деятельности и объектов воздействия с учетом экологических, экономических и социальных факторов.

4. Нормативы экологической безопасности разрабатываются и устанавливаются исходя из действующих нормативов качества окружающей среды, качества жизни населения, обеспечения безопасности при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

5. Уполномоченные государственные органы в области экологической безопасности организуют разработку нормативно-правовых документов, устанавливающих процедуру проведения экологического аудита, экологической экспертизы по определению приемлемых и допустимых уровней известных и предполагаемых экологических рисков потребительских свойств товаров и услуг.

6. Гарантии экологической безопасности субъектов хозяйственной и иной деятельности обеспечиваются соблюдением установленных технических нормативов и регламентов, нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, государственных стандартов в области окружающей среды и специальных нормативных документов по обеспечению экологической безопасности.

7. Гарантии экологической безопасности промышленной продукции, продуктов питания и товаров широкого спроса подтверждаются наличием сертификатов соответствия экологической безопасности и соблюдением требований экологической безопасности при производстве, транспортировке и хранении конкретных видов промышленной продукции, продуктов питания и товаров широкого спроса.

8. Критерием соблюдения гарантий экологической безопасности служат нормативные показатели уровней приемлемого и предельно – допустимого риска негативных воздействий на окружающую среду и здоровье населения от осуществляемой хозяйственной или иной деятельности.

 

Статья 38. Иные нормативы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан могут устанавливаться иные нормативы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

 

Статья 39. Государственные стандарты и иные нормативные документы в экологической сфере

1. Государственными стандартами и иными нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности устанавливаются требования (нормы и правила) в области охраны окружающей среды к продукции (работам, услугам), технологическим процессам и соответствующим методам контроля.

2. Государственные стандарты и иные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности разрабатываются с учетом научно-технических достижений и международных правил и стандартов.

3. В государственных стандартах и иных нормативных правовых актах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

 

Статья 40. Лицензирование отдельных видов деятельности в экологической сфере

1. Отдельные виды деятельности в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности подлежат лицензированию.

2. Перечень отдельных видов деятельности в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, подлежащих лицензированию, устанавливается законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 41. Экологическая сертификация

1. К объектам экологической сертификации (сертификации экологической безопасности) относится любая продукция, товары и услуги, произведенные на территории Республики Таджикистан или импортированные извне.

2. Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Таджикистан.

3. Экологическая сертификация может быть обязательной и добровольной. Перечень продукции (товаров, услуг), подлежащей обязательной экологической сертификации, разрабатывается уполномоченными органами и утверждается Правительством Республики Таджикистан.

4. Обязательная и добровольная экологическая сертификация осуществляется специально аккредитованными в этой области организацией в порядке, определенном настоящим Кодексом и законодательством Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 6. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья 42. Основные цели и принципы технического регулирования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

1. Основными целями технического регулирования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности являются:

– обеспечение безопасности продукции, услуг, процессов для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, в том числе растительного и животного мира;

– предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно экологической безопасности продукции, услуг, процессов;

– повышение конкурентоспособности продукции и услуг.

2. Техническое регулирование в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности основывается на принципах:

– единства и целостности государственной системы технического регулирования;

– равенства требований к отечественной и импортируемой продукции, услугам и процедурам подтверждения их соответствия установленным требованиям;

– приоритетного использования достижений науки и техники, стандартов международных и региональных организаций при разработке нормативно-правовых актов в области технического регулирования и стандартов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

– добровольного выбора стандартов с целью их применения;

– единой системы и правил подтверждения соответствия;

– недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и подтверждению соответствия;

– несовместимости в одном государственном органе функций государственного экологического контроля и подтверждения соответствия;

– независимости органов подтверждения соответствия от изготовителей (исполнителей), продавцов и покупателей;

– недопустимости ограничения конкуренции в работах по подтверждению соответствия.

 

Статья 43. Объекты и процедура подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

Объекты и процедура подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан в области технического регулирования, техническими регламентами или условиями международных соглашений, ратифицированных Таджикистаном.

 

Статья 44. Стандарты и технические регламенты для подтверждения соответствия в целях обеспечения экологической безопасности

1. Обеспечение требований нормативно-правовых актов по подтверждению соответствия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности может быть обязательным и добровольным.

2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме обязательной сертификации или декларирования соответствия. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

4. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности устанавливается законодательством Республики Таджикистан.

5.. Реализация продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, запрещается без сертификата соответствия.

 

Статья 45. Экологическая маркировка

1. Задачами экологической маркировки являются:

– защитить потребителей от приобретения (использования) продукции, опасной для окружающей среды и здоровья человека;

– рекомендовать потребителям продукцию, отвечающую стандартам качества;

– предотвратить загрязнение окружающей среды при производстве, использовании и ликвидации (утилизации, переработке) всех видов продукции;

– обеспечить экологическую безопасность оборудования, технологических процессов, производств и продукции;

– внедрить экологически безопасные технологические процессы, оборудование и производства;

– предотвратить ввоз в страну экологически опасных продукции и технологий;

– содействовать экспорту и повышению конкурентоспособности отечественной продукции.

2. Объектом экологической маркировки является продукция, способная оказывать вредное воздействие на окружающую среду, здоровье населения и биологические ресурсы. Объект экологической маркировки включает в себя процесс производства продукции и применяемые технологии, рассматриваемые с позиции возможных угроз экологической безопасности.

3. Производители маркируют свою продукцию экологическими знаками на добровольной основе после подтверждения соответствия.

Экологическая маркировка продукции осуществляется независимыми негосударственными органами (ассоциации, союзы потребителей) в соответствующей отрасли в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан о техническом нормировании.

4. Стандарты соответствия экологическим знакам, форма и технические требования к экологическим знакам устанавливаются независимыми негосударственными органами.

 

Статья 46. Внедрение международных стандартов

1. Внедрение природопользователями международных стандартов системы управления охраной окружающей среды стимулируется путем:

– распространения информации о международных стандартах;

– сокращения уполномоченным органом в области охраны окружающей среды частоты инспекторских проверок для природопользователей, внедривших международные стандарты системы управления охраной окружающей среды и имеющих документ, подтверждающий такое внедрение;

– использования механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды.

2. Меры стимулирования внедрения международных стандартов осуществляются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 7. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

 

Статья 47. Оценка воздействия на окружающую среду

1. Оценка воздействия на окружающую среду производится в целях определения экологических и иных последствий вариантов принимаемых управленческих и хозяйственных решений.

2. Оценка воздействия на окружающую среду производится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. При оценке воздействия на окружающую среду рассматриваются альтернативные варианты намечаемой деятельности.

3. Результаты оценки воздействия на окружающую среду оформляются в виде документа, являющегося неотъемлемой частью предпроектных и проектных материалов. Запрещается разработка и реализация проектов, влияющих на окружающую среду, без оценки воздействия на нее.

4. Требования к процедурам оценки воздействия на окружающую среду и оформлению материалов оценки разрабатываются уполномоченным государственным органом и утверждаются Правительством РТ.

 

Статья 48. Планирование и проектирование новых объектов и видов деятельности

1. Планирование и проектирование новых объектов и видов деятельности, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное влияние на окружающую среду, осуществляется на основе материалов по оценке воздействия на окружающую среду, подвергаемой в обязательном порядке государственной экологической экспертизе.

2. Перечень объектов и видов деятельности, для которых обязательна разработка материалов по оценке воздействия на окружающую среду, определяется Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 49. Организация и проведение оценки воздействия на окружающую среду

1. Оценка воздействия на окружающую среду на всех этапах планирования и проектирования объектов и новых видов деятельности, финансирование разработки материалов по оценке воздействия на окружающую среду, общественные обсуждения намечаемой деятельности, представление материалов оценки воздействия на окружающую среду для государственной экологической экспертизы организуется и проводится заказчиком (инициатором, инвестором, заявителем).

2. Порядок организации и проведения оценки воздействия на окружающую среду определяется Правительством Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 8. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

 

Статья 50. Основные принципы государственной политики в области экологической экспертизы

1. Экологическая экспертиза основывается на принципах:

– презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

– обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

– комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

– обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

– достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

– независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

– научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

– гласности;

– участия общественных организаций, учета общественного мнения;

– ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество экологической экспертизы.

2. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится уполномоченным государственным органом в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

4. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, зарегистрированными в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 51. Цели и задачи экологической экспертизы

1. Целями экологической экспертизы являются:

– предупреждение возможных негативных последствий реализации объектов экспертизы и их неблагоприятного воздействия на окружающую среду, здоровье населения, природные ресурсы, экологическую безопасность общества, включая предотвращение причинения вреда при осуществлении управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности по реализации объектов экспертизы;

– обеспечение экологического прогнозирования на основе информации о состоянии окружающей среды, и возможных изменениях экологической обстановки вследствие размещения и развития производительных сил, не приводящих к негативному воздействию на окружающую среду, здоровье населения, природные ресурсы, и экологическую безопасность общества.

2. Задачами экологической экспертизы являются:

– оценка эффективности, обоснованности и достаточности мер по охране здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в объектах экспертизы;

– оценка правильности определения заказчиком или разработчиком проекта степени экологического риска и опасности намечаемой   деятельности;

– оценка соответствия экологическим стандартам объектов экспертизы, намечаемых к использованию на стадиях, предшествующих принятию решения об их использовании на территории Республики Таджикистан;

– организация всестороннего, объективного, научно-обоснованного анализа и оценки объектов экспертизы;

– анализ и оценка возможных экологически вредных воздействий объектов экспертизы на здоровье населения, природные ресурсы, окружающую среду, а также возможных социальных, экономических и экологических последствий;

– подготовка объективных, научно – обоснованных выводов экологической экспертизы, своевременная передача их государственным и иным органам, принимающим решения о реализации объекта экспертизы, информирование заинтересованных лиц, общественности и граждан

 

Статья 52. Виды экологической экспертизы

В Республике Таджикистан проводятся государственная и общественная экологическая экспертиза.

 

Статья 53. Право граждан и общественных организаций в области организации экологической экспертизы

1. Граждане и общественные организаций и в области организации  экологической экспертизы имеют право:

– инициировать в соответствии с настоящим Кодексом проведение общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой наносит вред экологическим интересам населения, проживающего на данной территории;

– направлять в письменном виде уполномоченному государственному органу в области экологической экспертизы аргументированные предложения, касающиеся экологических аспектов реализации намечаемой деятельности;

– получать в порядке, установленном уполномоченным государственным органом, информацию о результатах проведения государственной экологической экспертизы;

– участвовать в обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду на всех его стадиях;

– осуществлять иную деятельность в области экологической экспертизы, не противоречащую законодательству  Республики Таджикистан.

2. Материалы, отражающие общественное мнение и направленные в экспертную комиссию рассматриваются при подготовке заключения государственной экологической экспертизы и принятии решения о реализации объекта экспертизы.

 

Статья 54. Субъекты государственной экологической экспертизы

1. Субъектами государственной экологической экспертизы являются:

– эксперты государственной экологической экспертизы

– экспертные комиссии;

– заказчики (инициатор, инвестор, заявитель);

– разработчики проектной или иной документации.

2. Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть представитель заказчика или разработчика проектной или иной документации, а также представители  физического лица и организации, состоящие с заказчиком или разработчиком проектной или иной документации в трудовых отношениях.

3. В соответствии с законодательством Республики Таджикистан и на основании  договора между заказчиком и разработчиком проектной или иной документации права и обязанности заказчика могут быть возложены на разработчика проектной или иной документации.

 

Статья 55. Объекты государственной экологической экспертизы

1. Объектами государственной экологической экспертизы являются следующие проектные или иные документы по планируемой хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать вредное воздействие на окружающую среду:

– республиканские и местные проекты, отраслевые концепции, прогнозы, программы и схемы, реализация которых связана с использованием природных ресурсов и (или) может оказать воздействие на окружающую среду;

– градостроительные проекты;

– архитектурные и строительные проекты;

– проекты технических нормативных актов, в которых устанавливаются требования в области охраны окружающей среды и (или) рационального использования природных ресурсов к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг.

2. В соответствии с законодательством  Республики Таджикистан могут устанавливаться и другие виды проектной или иной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе.

 

Статья 56. Порядок проведения государственной экологической экспертизы

1. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертами. Законодательством Республики Таджикистан устанавливаются случаи проведения государственной экологической экспертизы экспертными комиссиями.

2. Государственная экологическая экспертиза проводится на основании заявления заказчика (инициатора, инвестора, заявителя) с приложением проектной или иной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, материалов об оценке воздействия на окружающую среду в случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан, и иных необходимых документов, состав и содержание которых устанавливается законодательством Республики Таджикистан.

3. Государственная экологическая экспертиза проводится на основании заявления разработчика проектной или иной документации, если нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, либо договором между заказчиком и разработчиком проектной или иной документации эта обязанность возложена на разработчика проектной или иной документации.

4. Порядок проведения государственной экологической экспертизы устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 57. Срок проведения государственной экологической экспертизы

1. Срок проведения государственной экологической экспертизы составляет до 30 дней. Для сложных проектов по решению уполномоченного государственного органа срок проведения государственной экологической экспертизы продлевается до 60 дней.

2. Срок проведения государственной экологической экспертизы для проектной или иной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие, устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 58. Заключение государственной экологической экспертизы

1. По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется заключение государственной экологической экспертизы.

2. Заключение государственной экологической экспертизы подписывается экспертом государственной экологической экспертизы или экспертной комиссией и утверждается руководителем уполномоченного государственного органа.

3. К заключению государственной экологической экспертизы, представляемому на утверждение, прилагаются особые мнения экспертов государственной экологической экспертизы, не согласных с заключением.

4. Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.

5. Положительное заключение государственной экологической экспертизы содержит выводы о соответствии проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, в том числе технических нормативных актов, а также другие сведения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

6. Финансирование и осуществление планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей обязательной государственной экологической экспертизе, допускаются только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, если иное не установлено законодательством Республики Таджикистан.

7. При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы, заказчик или разработчик проектной или иной документации обязан при доработке проектной или иной документации учесть выводы, указанные в данном заключении, и представить ее на повторную государственную экологическую экспертизу либо отказаться от реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

 

Статья 59. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы

1. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы ограничивается проектной продолжительностью реализации проектных решений, предусмотренных в строительных проектах, увеличенной на один год, если законодательством Республики Таджикистан не предусмотрено иное.

2. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы по объектам государственной экологической экспертизы, за исключением объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, ограничивается установленным в соответствии с  законодательством Республики Таджикистан сроком действия документации по этим объектам.

 

Статья 60. Проведение повторной и дополнительной   государственной экологической экспертизы

1. Повторная государственная экологическая экспертиза осуществляется в случаях:

– доработки материалов на основании замечаний проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

– изменения условий природопользования;

– реализации объекта экспертизы с отступлениями от ранее принятых решений или нормативных сроков проектирования и строительства, предусмотренных действующими строительными нормами и правилами;

– завершения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

– на основании решения суда;

– внесения изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

2. Запрещается привлекать к проведению повторной экологической экспертизы эксперта, принимавшего участие в предыдущей экологической экспертизе данного проекта.

3. Дополнительная государственная экологическая экспертиза осуществляется:

– для уточнения степени соответствия объектов экологической экспертизы требованиям экологического законодательства

– при выявлении противоречий технологии и имеющихся проектов;

– на основании решения суда.

4. Основания и порядок аннулирования ранее выданного заключения устанавливаются порядком проведения государственной экологической экспертизы, который утверждается Правительством Республики Таджикистан.

5. Правительство Республики Таджикистан, независимо от случаев, предусмотренных настоящей статьей, может назначить проведение повторной или дополнительной экологической экспертизы в отношении проектных документов строительства и видов деятельности, для которых обязательна оценка воздействия на окружающую среду, и объектов, строительство которых финансируется за счет государства и государственных гарантий.

6. Повторная и дополнительная экологические экспертизы проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Законом для проведения обязательной экологической экспертизы.

 

Статья 61. Права субъектов государственной экологической экспертизы

1. Эксперты государственной экологической экспертизы вправе:

– формулировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы в письменной форме и прилагать его к заключению государственной экологической экспертизы;

– вносить предложения о привлечении к проведению государственной экологической экспертизы независимых экспертов, неправительственных организаций, научных учреждений, специалистов государственных и иных международных организаций, а также иностранных государств, обладающих специальными познаниями в определенных областях науки, техники и иных сферах деятельности;

– вносить предложения по совершенствованию организации проведения государственной экологической экспертизы.

2. Заказчики вправе:

– участвовать на заседаниях экспертной комиссии;

– получать от экспертов государственной экологической экспертизы (экспертной комиссии) информацию о сроках, порядке и результатах проведения экологической экспертизы;

– требовать устранения нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы;

– представлять письменные или устные пояснения и предложения относительно объектов государственной экологической экспертизы;

– обжаловать заключение государственной экологической экспертизы в вышестоящий государственный орган и (или) в суд;

– осуществлять другие права, предусмотренные  законодательством Республики Таджикистан.

3. Права, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, распространяются также на разработчиков проектной или иной документации.

 

Статья 62. Обязанности субъектов государственной экологической экспертизы

1. Эксперты государственной экологической экспертизы обязаны:

– осуществлять полный, объективный и комплексный анализ представляемой на государственную экологическую экспертизу проектной или иной документации, определять ее соответствие требованиям законодательства;

– соблюдать при проведении государственной экологической экспертизы требования законодательства об экологической экспертизе;

– соблюдать установленные порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы;

– обеспечивать сохранность проектной или иной документации, представленной на государственную экологическую экспертизу и конфиденциальность сведений,  содержащихся в ней;

– выполнять другие обязанности, установленные законодательством Республики Таджикистан и международных правовых актов признанных Таджикистаном.

2. Заказчики обязаны:

– представлять на государственную экологическую экспертизу проектную или иную документацию по объектам государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, когда эта обязанность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и (или) договором между заказчиком и разработчиком проектной или иной документации возложена на разработчика проектной или иной документации;

– представлять по требованию организатора общественной экологической экспертизы проектную или иную документацию, аналогичную по составу и содержанию представляемой на государственную экологическую экспертизу, для проведения общественной экологической экспертизы;

– реализацию проектных решений по объектам государственной экологической экспертизы осуществлять только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, если иное не установлено законодательством Республики Таджикистан;

– выполнять другие обязанности, установленные законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами признанными Таджикистаном.

3. Разработчики проектной или иной документации обязаны:

– представлять на государственную экологическую экспертизу проектную или иную документацию по объектам государственной экологической экспертизы в случаях, когда эта обязанность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан либо договором между заказчиком и разработчиком проектной или иной документации возложена на разработчика проектной или иной документации;

– передавать заказчику проектную или иную документацию с положительным заключением государственной экологической экспертизы;

– выполнять другие обязанности, установленные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и международными правовыми актами признанными Таджикистаном в этой области.

 

Статья 63. Объекты общественной экологической экспертизы

Объектами общественной экологической экспертизы могут являться любые объекты, предусмотренные статьей 9 настоящего Закона, за исключением проектной или иной документации, сведения которой составляют государственную тайну либо доступ к ним ограничен в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 64. Субъекты общественной экологической экспертизы

Субъектами общественной экологической экспертизы являются:

– граждане и иные заинтересованные лица, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан, права и законные интересы которых затрагиваются в случае реализации объекта общественной экологической экспертизы и которые вправе инициировать проведение общественной экологической экспертизы;

– общественные объединения, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды;

– эксперты либо экспертные комиссии, привлекаемые организаторами общественной экологической экспертизы для ее проведения;

– заказчики или разработчики проектной или иной документации;

– местные органы государственной власти и органы самоуправления посёлков и сёл.

 

Статья 65. Порядок проведения общественной экологической экспертизы

1. Местные органы государственной власти и органы самоуправления посёлков и сёл обязаны своевременно информировать население о планируемой хозяйственной и иной деятельности на подведомственной им территории через средства массовой информации и иными доступными способами.

2. Общественная экологическая экспертиза осуществляется до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.

3. Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии регистрации заявления организатора общественной экологической экспертизы о ее проведении местными органами государственной власти и органами самоуправления посёлков и сёл. Требования к форме и содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы устанавливаются законодательством Республики Таджикистан.

4. Местные органы государственной власти и органы самоуправления посёлков и сёл обязаны зарегистрировать заявление в семидневный срок либо отказать в его регистрации. Основаниями для отказа в регистрации заявления являются:

– устав организатора общественной экологической экспертизы не предусматривает деятельность данного общественного объединения в области охраны окружающей среды;

– общественная экологическая экспертиза в отношении объекта экспертизы была ранее дважды проведена;

– иные основания, установленные законодательством Республики Таджикистан.

5. Заказчик или разработчик проектной или иной документации по требованию организатора общественной экологической экспертизы обязан в течение 10 дней с момента предъявления такого требования представить на общественную экологическую экспертизу проектную или иную документацию, по составу и содержанию аналогичную представляемой на государственную экологическую экспертизу.

6. Для проведения общественной экологической экспертизы организатор общественной экологической экспертизы привлекает экспертов либо создает экспертные комиссии. К экспертам общественной экологической экспертизы применяются правила, установленные частью  1 статьи 58 настоящего Кодекса.

 

Статья 66. Заключение общественной экологической экспертизы

1. Результаты общественной экологической экспертизы оформляются в виде заключения, которое носит рекомендательный характер.

2. Заключения общественной экологической экспертизы могут публиковаться в средствах массовой информации, передаваться уполномоченному государственному органу, местным органам государственной власти и органам самоуправления посёлков и сёл заказчикам или разработчикам проектной или иной документации, а также другим заинтересованным лицам.

2. Заключения общественной экологической экспертизы, переданные в установленном порядке уполномоченному государственному органу, рассматриваются при проведении государственной экологической экспертизы.

 

Статья 67. Финансирование государственной экологической экспертизы

Финансирование государственной экологической экспертизы, в том числе её повторное и дополнительное проведение осуществляется за счет заказчика (инициатора, инвестора, заявителя), если иное не установлено законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 68. Финансирование общественной экологической экспертизы

Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет:

– собственных средств организаторов общественной экологической экспертизы;

– добровольных взносов граждан и организаций;

– иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 9. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ

 

Статья 69. Цель и задачи экологического аудита

1. Цель  экологического аудита состоит из:

– содействия субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики;

– формирования приоритетов по осуществлению мероприятий, в том числе превентивных, направленных на соблюдение установленных экологических требований;

– создания механизма реализации эффективного регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития.

2. Задачами экологического аудита являются:

– обоснование экологической стратегии и политики субъекта хозяйственной деятельности;

– определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности субъекта хозяйственной деятельности, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;

– проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности законодательства об охране окружающей среды;

– повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;

– снижение и предотвращение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

 

Статья 70. Принципы экологического аудита

Экологический аудит основывается на принципах:

– обязательности учета требований экологической безопасности и устойчивого развития;

– учета природных и социально – экономических особенностей территории, современного и будущего состояния окружающей природной среды;

– профессиональной компетентности аудиторов;

– независимости экологической аудиторской деятельности;

– достоверности и полноты информации;

– научной обоснованности, объективности и законности аудиторского заключения;

– конфиденциальности информации.

 

Статья 71. Виды экологического аудита

1. На территории Республики Таджикистан  могут осуществляться инициативный и обязательный виды экологического аудита.

2. Инициативный экологический аудит проводится экологической аудиторской организацией, аудитором, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по решению хозяйствующего субъекта.

3. Обязательный экологический аудит проводится экологической аудиторской организацией по решению органов государственной власти.

4. Порядок назначения обязательного экологического аудита определяется Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 72. Объекты экологического аудита

Объектами экологического аудита являются:

– деятельность и отчеты, касающиеся использованию природных ресурсов и воздействию на окружающую среду субъекта хозяйственной деятельности;

– экологическая техническая и технологическая документация;

– ведомственные нормативные документы в области природопользования и охраны окружающей среды;

– отчеты о природоохранной деятельности субъекта хозяйственной деятельности;

– программа и план мероприятий субъекта хозяйственной деятельности по охране окружающий среды;

– проекты планов (программ) строительства, реконструкции, расширения, консервации и ликвидации объектов субъекта хозяйственной деятельности;

– проекты освоения территорий.

 

Статья 73. Уполномоченный орган государственного регулирования экологического аудита

Уполномоченный орган государственного регулирования экологического аудита (далее – уполномоченный орган) определяется Правительством Республики Таджикистан. Уполномоченный орган выполняет следующие функции:

– разрабатывает и издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по экологическому аудиту;

– устанавливает стандарты экологического аудита;

– осуществляет ведение республиканского Реестра экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций;

– устанавливает квалификационные требования к экологическим аудиторам;

– выдает лицензии для осуществления экологической аудиторской  деятельности;

– проводит аттестацию экологических аудиторов;

– осуществляет международное сотрудничество в области экологического аудита;

– осуществляет иные функции, установленные законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 74. Лицензирование экологической аудиторской деятельности

Лицензирование экологической аудиторской деятельности осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

 

Статья 75. Аттестация экологических аудиторов

1. Аттестацию экологических аудиторов осуществляет уполномоченный орган в виде квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационное свидетельство экологического аудитора.

2. Квалификационное свидетельство экологического аудитора выдается без ограничения срока его действия.

 

Статья 76. Аннулирование квалификационного свидетельства экологического  аудитора

1. Квалификационное свидетельство экологического аудитора аннулируется в следующих случаях:

– установление недостоверности сведений, представленных для допуска к  аттестации кандидата в экологические аудиторы;

– признание экологического аудитора недееспособным или ограничение его дееспособности в судебном порядке;

– выдача заведомо  ложного заключения экологического аудита, а равно выдача заключения без проведения экологического аудита;

– вступление в законную силу приговора суда о лишении права заниматься экологической аудиторской деятельностью в течение определенного срока;

– систематическое несоблюдение основных требований стандартов экологического аудита и иных нарушений законов при осуществлении  профессиональной деятельности.

2. Решение об аннулировании квалификационного свидетельства экологического аудитора принимается уполномоченным органом.

 

Статья 77. Республиканский реестр экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций

1. Порядок организации и ведения Республиканского реестра экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций определяется Правительством Республики Таджикистан.

2. Республиканский реестр экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций должен включать сведения об экологических аудиторах, экологических аудиторских организациях, выданных квалификационных свидетельствах и лицензиях на осуществление экологической аудиторской деятельности.

 

Статья 78. Порядок проведения экологического аудита

1. Экологический аудит проводится на основании договора, заключенного между субъектом хозяйственной деятельности и экологической аудиторской организацией и аудитором, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при наличии лицензии на право проведения экологического аудита на территории Республики Таджикистан.

2. В договоре о проведении экологического аудита должны предусматриваться следующие обязательные условия: предмет договора, сроки, объём соответствующих услуг, размер и условия оплаты, права, обязанности и ответственность сторон. С согласия сторон в договоре могут быть предусмотрены иные условия.

3. Экологическая аудиторская организация и аудитор, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеют право привлекать на договорной основе к проведению аудита других экологических организаций, имеющих соответствующие лицензии и аттестованных как экологические аудиторы. При этом вся ответственность по требованиям, указанным в статьях 78, 79 настоящего Кодекса, возлагается на  экологическую аудиторскую организацию, аудитора, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, заключивших договор с субъектом хозяйственной деятельности.

 

Статья 79. Заключение экологического аудита

1. По результатам проведенного экологического аудита составляется заключение экологического  аудита.

2. Форма заключения экологического аудита устанавливается государственным уполномоченным органом.

3. Заключение экологического аудита подписывается руководителем экологической аудиторской организации либо его заместителем и заверяется печатью организации. В случае проведения экологического аудита аудитором, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, заключение экологического аудита удостоверяется данным лицом.

 

Статья 80. Права и обязанности хозяйствующего субъекта

1. Субъект хозяйственной деятельности вправе:

– получать от экологического аудитора и экологической аудиторской организации информацию о требованиях законодательства Республики Таджикистан, касающихся проведения экологического аудита, а после ознакомления с аудиторским заключением – о нормативных актах, на которых основываются выводы экологических аудиторов;

– обжаловать аудиторское заключение в порядке, установленном  законодательством;

– отказаться от услуг экологического аудитора и экологической аудиторской организации в случае нарушения ими условий договора о проведении экологического аудита.

2. Субъект хозяйственной деятельности обязан:

– создавать условия экологическому аудитору или экологической аудиторской организации для своевременного и качественного проведения экологического аудита в соответствии с условиями договора;

– выполнять требования экологического аудитора или экологической аудиторской организации, вытекающие из обязательств по договору о проведении экологического аудита;

– представлять необходимую для проведения экологического аудита документацию, давать разъяснения в устной или письменной  форме;

– не вмешиваться в процесс проведения экологического аудита с целью ограничения круга вопросов, подлежащих аудиту, если иное не предусмотрено договором о проведении экологического аудита;

– исполнять иные обязательства, предусмотренные договором о проведении экологического аудита и законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 81. Права и обязанности экологических аудиторов и аудиторской организации

1. Экологический аудитор и аудиторские организации вправе:

– самостоятельно определять формы и методы проведения экологического аудита, исходя из конкретных условий договора с субъектом хозяйственной деятельности и в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

– получать и проверять необходимую информацию для осуществления экологического аудита, в том числе при содействии органов государственной власти, поручивших проведение экологического аудита;

– получать у должностных лиц субъекта хозяйственной деятельности разъяснения в устной и письменной формах  по вопросам, возникающим в ходе проведения экологического аудита;

– отказаться от проведения экологического аудита в случае непредставления субъектом хозяйственной деятельности необходимой документации, а также в случае необеспечения государственными органами, поручившими проведение экологического аудита, личной безопасности экологического аудитора и членов его семьи при наличии такой необходимости.

2. Экологический  аудитор  и  аудиторская  организация  обязаны:

– неукоснительно соблюдать при проведении экологического аудита требования законодательства Республики Таджикистан;

– квалифицированно проводить экологический аудит;

– обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе экологического аудита, и не разглашать их содержание без согласия руководителя субъекта хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и условиями договора на проведение экологического аудита;

– предоставлять руководителям и иным должностным лицам субъекта хозяйственной деятельности информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения экологического аудита, правах и обязанностях сторон, а после ознакомления с аудиторским заключением – о нормативных правовых актах, на которых основываются выводы экологического аудитора;

– сообщать субъекту хозяйственной деятельности о выявленном несоответствии его деятельности требованиям законодательства Республики Таджикистан об охране окружающей среды и экологической безопасности;

– соблюдать конфиденциальность результатов экологического аудита,  а также сведений, полученных при его проведении, составляющих предмет, охраняемой законом тайны;

– сообщать уполномоченному органу о нарушениях законодательства Республики Таджикистан по охране окружающей среды, если такие нарушения способны повлечь экологическую катастрофу республиканского или регионального масштаба;

– не передавать полученные ими в процессе экологического аудита сведения третьим лицам;

– исполнять иные обязательства, предусмотренные договором о проведении экологического аудита и законодательством Республики Таджикистан.

3. Для занятия экологической аудиторской деятельностью  организации необходимо, чтобы ее первый руководитель и его заместители имели квалификационное свидетельство экологического аудитора.

 

Статья 82. Права и обязанности иностранных экологических аудиторов и аудиторских организаций

1. Международные и иностранные квалификационные свидетельства экологических аудиторов признается в Республике Таджикистан в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

2. Иностранные экологические аудиторы и экологические аудиторские организации, осуществляющие деятельность на территории Республики Таджикистан, в порядке, определенном законодательством Республики Таджикистан, подлежат внесению в республиканский Реестр экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций и только после этого имеют право деятельности на территории Республики Таджикистан.

 

Статья 83. Финансирование экологического аудита

Финансирование экологического аудита производится за счет средств субъекта хозяйственной деятельности на договорной основе.

 

ГЛАВА 10. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РАЗРЕШЕНИЯ

 

Статья 84. Виды экологических разрешений

В Республике Таджикистан природопользователям выдаются следующие экологические разрешения:

– разрешения на эмиссию в окружающую среду;

– комплексные экологические разрешения.

 

Статья 85. Разрешение на эмиссию в окружающую среду

1. Природопользователи, осуществляющие эмиссию в окружающую среду, обязаны получить в уполномоченном государственном органе разрешение на эмиссию в окружающую среду.

2. Разрешение на эмиссию в окружающую среду выдается природопользователям согласно их заявке в порядке, установленном настоящим Кодексом.

3. Природопользователи обязаны выполнять условия, указанные в разрешениях на эмиссию в окружающую среду, и несут ответственность за их несоблюдение в соответствии с законами Республики Таджкистан.

4. Природопользователи, производственные объекты которых расположенные на территории:

– одной области, города или района, могут подавать заявки на получение разрешения на эмиссию в окружающую среду, как по каждому объекту, так и по всей их совокупности;

– разных областей, городов или районов, должны подавать заявки на получение разрешения на эмиссию в окружающую среду по местонахождению каждого объекта.

5. Не требуется получение разрешения на эмиссию в окружающую среду, если эта эмиссия происходит в процессе общего природопользования.

 

Статья 86. Содержание разрешения на эмиссию в окружающую среду

1. Разрешение на эмиссию в окружающую среду представляет собой комплект документов установленного образца, содержащий:

– сведения о природопользователе и осуществляемой им хозяйственной и иной деятельности;

– срок действия разрешения;

– условия природопользования, в том числе нормативы эмиссий по всем их источникам;

– программу мероприятий по охране окружающей среды на период действия разрешения;

– программу производственного экологического контроля.

2. Формы бланков разрешения на эмиссию в окружающую среду и порядок их заполнения утверждаются уполномоченным государственным органом.

 

Статья 87. Категории объектов, требующих получения разрешений на стоки в окружающую среду

1. Объекты, на которые природопользователям выдаются разрешения на стоки в окружающую среду, подразделяются на четыре категории:

– к I категории относятся объекты 1 и 2 класса опасности согласно санитарной классификации производственных объектов.

– к II категории относятся объекты 3 класса опасности согласно санитарной классификации производственных объектов.

– к III категории относятся объекты 4 класса опасности согласно санитарной классификации производственных объектов.

– к IV группе  относятся объекты 5 класса опасности согласно санитарной классификации производственных объектов.

2. Природопользователи получают разрешения на эмиссию в окружающую среду для объектов:

– I категории в центральном исполнительном органе в области охраны окружающей среды;

– II категории – в территориальных органах уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды;

– III категории – в территориальных органах уполномоченного органа в области охраны окружающей среды по упрощенной схеме;

– IV группы – в территориальных органах уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, по местонахождению этих объектов на основе их заявления.

 

Статья 88. Материалы, представляемые для получения разрешения на эмиссию в окружающую среду

1. Для получения разрешения на эмиссию в окружающую среду природопользователь представляет в уполномоченный государственный орган необходимый пакет документов.

2. Для природопользователей, имеющих объекты I и II категории, пакет документов для получения разрешения на эмиссию в окружающую среду включает:

– заявку на получение разрешения;

– заключение государственной экологической экспертизы на проект планируемой деятельности и документации по оценке воздействия на окружающую среду;

– краткое описание используемых технологических решений;

– проект нормативов эмиссий, рассчитанных в установленном порядке на основе экологических нормативов качества окружающей среды или целевых показателей качества окружающей среды, с заключением государственной экологической экспертизы;

– план мероприятий по охране окружающей среды;

– проект программы производственного экологического контроля;

– нотариально заверенную копию договора обязательного экологического страхования для природопользователей, осуществляющих экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности.

2. Для природопользователей, имеющих объекты III категории, пакет документов для получения разрешения на эмиссию в окружающую среду включает:

– заявку на получение разрешения;

– проект нормативов эмиссий, рассчитанных в установленном порядке на основе экологических нормативов качества окружающей среды или целевых показателей качества окружающей среды, с заключением государственной экологической экспертизы;

– план мероприятий по охране окружающей среды;

– проект программы производственного экологического контроля;

– нотариально заверенную копию договора обязательного экологического страхования для природопользователей, осуществляющих экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности.

3. Для природопользователей, имеющих объекты IV категории, пакет документов для получения разрешения на стоки в окружающую среду включает:

– заявку на получение разрешения;

– заявления, содержащую информацию о применяемых технических решениях, канализации, вентиляции, вывозе отходов, использовании транспортных средств.

4. Форма заявки на получение разрешения на эмиссию в окружающую среду и заявления утверждается уполномоченным государственным органом.

 

Статья 89. Условия природопользования, включаемые в разрешение на эмиссию в окружающую среду

1. В случаях, если для осуществляемых природопользователем видов деятельности в Республике Таджикистан приняты специальные экологические требования и нормы, в разрешение на эмиссию в окружающую среду могут включаться условия природопользования, обеспечивающие выполнение данных требований и норм.

2. Решение о включении в разрешение на эмиссию в окружающую среду определенных условий природопользования принимается уполномоченным государственным органом.

3. Запрещается включение в разрешение на эмиссию в окружающую среду условий природопользования, не предусмотренных экологическими требованиями и нормами, установленными экологическим законодательством Республики Таджикистан.

4. Порядок включения условий природопользования в разрешение на эмиссию в окружающую среду утверждается уполномоченным государственным органом.

 

Статья 90. Сроки подачи заявок, рассмотрения и выдачи разрешения на эмиссию в окружающую среду

1. Подача заявок на получения разрешения на эмиссию в окружающую среду осуществляется не позднее, чем за три месяца до истечения сроков действующего разрешения либо до ввода в эксплуатацию нового объекта.

2. Полнота представленных для получения разрешений материалов проверяется в течении 2 рабочих дней с момента приёма заявки. В течении данного срока заявка регистрируется и принимается на рассмотрение, могут быть запрошены дополнительные документы по представленной заявке, либо заявка отклоняется вследствие недостаточности представленных материалов. Срок рассмотрение заявок на получение разрешений на эмиссию в окружающую среду составляет не боле одного месяца с момента их регистрации. По сложным объектам заявки рассматриваются в срок не более трех месяцев со дня их регистрации.

3. В течении сроков, указанных в части 2 настоящей статьи, выдается разрешение на эмиссию в окружающую среду, либо мотивированный отказ отклонения заявки в связи с ее несоответствием требованиям настоящего Кодекса.

 

Статья 91. Основания для выдачи разрешения на эмиссию в окружающую среду

1. Разрешение на эмиссию в окружающую среду должно быть выдано природопользователю на объекты I и II категории при соблюдении следующих условий:

– представлены необходимые документы и материалы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса;

– проект нормативов эмиссий в окружающую среду соответствует требованиям настоящего Кодекса;

– материалы оценки воздействия на окружающую среду подтверждают соответствие нормативов эмиссий в окружающую среду и условий природопользования экологическим требованиям и нормам, установленным экологическим законодательством Республики Таджикистан;

– план мероприятий по охране окружающей среды соответствует экологическим требованиям и нормам, установленным экологическим законодательством Республики Таджикистан, и обеспечивает достижение нормативов эмиссий в окружающую среду;

– программа производственного экологического контроля соответствует требованиям, установленным настоящим Кодексом.

2. Разрешение на эмиссию в окружающую среду должно быть выдано природопользователю на объект III категории, если:

– представлены необходимые документы и материалы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса;

– проект нормативов эмиссий в окружающую среду соответствует требованиям настоящего Кодекса;

– план мероприятий по охране окружающей среды соответствует экологическим требованиям и нормам, установленным экологическим законодательством Республики Таджикистан, и обеспечивает достижение нормативов эмиссий в окружающую среду;

– программа производственного экологического контроля соответствует требованиям, установленным настоящим Кодексом.

3. Разрешение на эмиссий в окружающую среду должно быть выдано природопользователю на объект IV катеогрии, если он представил необходимую заявку и заявление о воздействии на окружающую среду.

 

Статья 92. Сроки действия разрешений на эмиссии в окружающую среду

Разрешения на эмиссии в окружающую среду выдаются на срок до изменения применяемых технологий и условий природопользования, указанных в действующем разрешении, но не более:

– трех лет для природопользователей на объект I катеогрии;

– пяти лет для природопользователей на объекты II, III и IV категорий.

 

Статья 93. Отказ в выдаче, приостановление и аннулирование разрешения на эмиссий в окружающую среду

1. Уполномоченный государственный орган может отказать в выдаче разрешения на эмиссию в следующих случаях:

– неполноты и недостоверности материалов, представленных для получения разрешения;

– несоответствия запрашиваемых условий природопользования требованиям, указанным в статье 86 настоящего Кодекса.

2. Действие разрешения на эмиссию в окружающую среду может быть приостановлено уполномоченным государственным органом, на срок до трех месяцев в следующих случаях:

– выявление фактов представления недостоверных данных природопользователем, в том числе ошибок, связанных с расчетами нормативов эмиссий в окружающую среду;

– нарушение природопользователем условий, указанных в разрешении, экологических требований и норм, установленных экологическим законодательством Республики Таджикистан.

3. Уполномоченный государственный орган аннулирует разрешение на эмиссию в следующих случаях:

– систематические нарушения (более 3 раз в течение срока действия разрешения) условий природопользования, указанных в разрешении, экологических требований и норм, установленных экологическим законодательством Республики Таджикистан;

– неустранение в установленный срок нарушений, по которым действие разрешения было приостановлено, за исключением обстоятельств, не зависящих от природопользователя (форс-мажорные  и др. обстоятельства);

– нанесение значительного ущерба окружающей среде и создание угрозы безопасности жизни и здоровью населения.

4. Приостановление или аннулирование разрешения осуществляется в месячный срок с момента наступления случаев, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, путем выдачи природопользователю уведомления о причинах принятого решения и (или) сроках их устранения в письменной форме. Получение уведомления влечет прекращение осуществления права специального природопользования.

5. Разрешение на эмиссию в окружающую среду аннулируется со дня выдачи нового разрешения.

6. В случаях устранения природопользователем нарушений, указанных в уведомлении, действие разрешения возобновляется на основании письменного подтверждения специально уполномоченного органа.

 

Статья 94. Порядок переоформления разрешения на эмиссий в окружающую среду

1. Разрешение может быть переоформлено в следующих случаях:

– изменение режима природопользования, требующего корректировки выданных лимитов на эмиссию в окружающую среду;

– изменение профиля деятельности природопользователя и (или) организационно-правовой формы, смены технологии.

2. Переоформление разрешения осуществляется при наличии следующих документов:

– свидетельство о регистрации (перерегистрации) юридического лица;

– свидетельство налогоплательщика;

– свидетельство о регистрации в статистическом органе;

– акт инспекторской проверки, подтверждающий изменение режима природопользования.

 

Статья 95. Комплексное экологическое разрешение

1. Комплексное экологическое разрешение является единым документом, удостоверяющим право природопользователя осуществлять эмиссию в окружающую среду с условием внедрения наилучших доступных технологий и соблюдения технических удельных нормативов эмиссий, установленных экологическим законодательством Республики Таджикистан.

2. Перечни наилучших доступных технологий для отдельных процессов и отраслей промышленности разрабатываются уполномоченным государственным органом с участием заинтересованных министерств, ведомств и научных учреждений, других юридических лиц и утверждаются Правительством Республики Таджикистан.

3. Перечень типов промышленных объектов, для которых возможно получение комплексных экологических разрешений, и порядок их выдачи устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

4. Комплексное экологическое разрешение, помимо информации, указанной в статье 83 настоящего Кодекса, должно содержать:

– условия экономного использования сырья и энергии;

– план и систему управления отходами;

– действия и меры по эксплуатации объекта в ситуациях, представляющих опасность для окружающей среды;

– наименование, сроки и условия внедрения наилучших доступных технологий.

5. Комплексное экологическое разрешение действует до момента изменения применяемых технологий и условий природопользования, указанных в данном разрешении.

 

Статья 96. Процедуры выдачи комплексных разрешений и контроль выполнения их условий

1. Комплексное разрешение выдается уполномоченным государственным органом на основании заявления, представленного природопользователем.

2. Соответствие примененной природопользователем технологии наилучшей доступной, приведенной в Реестре, подтверждается аудиторской организацией или индивидуальным аудитором в процессе экологического и технологического аудитов.

Аудиторское заключение прилагается к заявлению о выдаче комплексного разрешения.

3. Неотъемлемой частью комплексного разрешения являются:

– нормативы и лимиты забора воды, сбросов, выбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов, установленные на основе НДТ и технических нормативов;

– программа природоохранных мероприятий, в том числе по внедрению НДТ;

– программа производственного экологического контроля соблюдения установленных нормативов и воздействияя на окружающую среду.

4. С целью соблюдения условий комплексного разрешения, нормативов и лимитов забора воды, сбросов, выбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов на основе НДТ и технических нормативов природопользователь осуществляет производственный экологический контроль, а также мониторинг состояния окружающей среды и источников воздействия на него, представляет в установленном порядке отчет о результатах контроля и мониторинга в уполномоченный государственный орган.

5. Нормативы забора воды, сбросов, выбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов могут быть установлены ниже значений, рассчитанных по технологическим нормативам, в случаях:

– неблагополучной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в районе размещения предприятия;

– если антропогенное воздействие в районе размещения предприятия превышает допустимые нормы, несмотря на соблюдение предприятием отраслевых удельных нормативов по содержанию загрязняющих веществ в сбросах и выбросах, размещение отходов;

– других экономических, социальных и экологических факторов.

 

РАЗДЕЛ III. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Глава 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Статья 97. Задачи и виды экологического контроля

1. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) предусматривает наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверку соблюдения органами государственной власти, физическими и юридическими лицами экологического законодательства, включая соблюдение требований разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов и других экологических требований.

2. В Республике Таджикистан осуществляется государственный, ведомственный, производственный и общественный экологический контроль.

 

Статья 98. Цель и виды государственного контроля

1. Целью государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов являются обеспечение требований законодательства Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, экономия природных и энергетических ресурсов, устойчивое использование биологических ресурсов, повышение конкурентоспособности национальной продукции.

2. В области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов действуют следующие виды государственного контроля:

-экологический контроль;

-контроль использования и охраны земель;

-контроль в области использования и охраны водного фонда;

-контроль в области изучения и использования недр;

-контроль в области лесного законодательства;

-контроль в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

-контроль в области особо охраняемых природных территорий.

 

Статья 99. Органы, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды природопользования

Органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны окружающей среды, и использования природных ресурсов, являются:

– уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды;

– уполномоченный государственный орган в области использования и охраны водного фонда;

– уполномоченный государственный орган по управлению земельными ресурсами;

– уполномоченный государственный орган в области лесного хозяйства;

– уполномоченный государственный орган по изучению и использованию недр;

– уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности;

– уполномоченный государственный орган в области санитарно-эпидемиологического надзора;

– уполномоченный государственный орган в области ветеринарии;

– уполномоченный государственный орган в области защиты и карантина растений;

– уполномоченный государственный орган в области использования атомной энергии;

– органы транспортного контроля.

 

Статья 100. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов по охране окружающей среды

1. Государственные инспектора по охране окружающей среды  имеют право в установленном порядке:

– с целью исполнения служебных объязанностей беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, и принадлежащие им объекты, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами, лабораторными анализами, иными материалами, необходимыми для выполнения своих прямых служебных обязанностей;

– проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и требований иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных и других природоохранных сооружений и устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

– проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, приостановлении и прекращение деятельности производственных объектов и предприятий;

– проверят требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы;

– предъявлять требования и выдавать обязательные для исполнения предписания физическим и юридическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля, проверять их выполнение;

– привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять компетентным органам и должностным лицам материалы о привлечении их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, предъявлять иски в судебные органы о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде или вреда здоровью человека, нарушениями законодательства Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды;

– представлять в суд материалы о приостановлении и прекращении финансирования хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц в случае нарушения ими законодательства Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды;

– носить специальную одежду со знаками отличия;

– в установленном законом порядке при выполнении служебных обязанностей носить, хранить и  применять огнестрельное оружие и специальные средства;

– осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Республики Таджикистан.

2. Государственные инспектора по охране окружающей среды обязаны:

– предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

– разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

– соблюдать требования законодательства Республики Таджикистан.

3. Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в судебном порядке.

4. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды находятся под защитой государства и несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 101. Производственный экологический контроль

1. Производственный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, внедрению наилучших доступных технологий, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, установленных законодательством Республики Таджикистан.

2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны предоставить сведения об организации производственного экологического контроля государственным экологическим инспекторам в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 102. Общественный экологический контроль

1. Общественный экологический контроль осуществляется в целях реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

2. Общественный экологический контроль осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 103. Контроль в области охраны окружающей среды         местными исполнительными органами  государственной власти

Контроль в области охраны окружающей среды местными исполнительными органами государственной власти осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

РАЗДЕЛ IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Глава 12. МЕХАНИЗМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Статья 104. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

1. Задачами экономического регулирования в области охраны окружающей природной среды являются развитие материального и морального стимулирования деятельности министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности и подчиненности, их работников, граждан в разработке, планировании и выполнении мер экологической безопасности, рационального использования, сохранения и воспроизводства природных ресурсов.

2. К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

– разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

– разработка государственных программ, концепций, стратегий и планов действий в области охраны окружающей среды;

– разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения и предупреждения причинения вреда окружающей среде;

– установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

– установление лимитов, квот и взимание платы за использование природных ресурсов, в том числе объектов животного и растительного мира, продуктов леса, выбросы в атмосферу, сбросы в водные источники, поверхности земли и подземные пласты, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

– проведение экономической оценки природных и природно-антропогенных объектов, а также воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

– государственная поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на внедрение наилучших, прогрессивных технологий и производств, возобновляемых и нетрадиционных видов энергии, использование вторичных ресурсов и переработку отходов, а также иные эффективные меры по охране окружающей среды;

– возмещение вреда, причиненного окружающей среде, в установленном порядке;

– иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективной охране окружающей среды.

 

Статья 105. Экономический механизм обеспечения гарантий экологической безопасности

1. В целях реализации государственной политики и государственных экологических программ Государственный бюджет включает отдельную статью: «Охрана окружающей среды».

2. Величина финансового обеспечения статьи и распределение средств по разделам определяется при разработке и согласования, а а также Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан при рассмотрении и принятии проекта Закона о Государственном бюджете.

3. Государственная классификация расходования бюджетных средств включает в себя специальный раздел для подготовки и утверждения смет предприятий и организаций, получающих бюджетные средства из бюджетов различных уровней на финансирование мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности.

4. Ущерб, нанесённый окружающей среде, природным ресурсам, а также вред жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения экологического законодательства, подлежит возмещению физическим или юридическим лицом, причинившим такой вред в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

5. Предупреждение негативного воздействия на окружающую среду обеспечивается экологическим страхованием гражданско-правовой ответственности за причинение вреда окружающей среде, здоровью человека и имуществу юридических и физических лиц.

6. Собственник объектов, независимо от форм собственности, подлежащих обязательному экологическому страхованию гарантий экологической безопасности, обязан иметь финансовое обеспечение гражданско-правовой ответственности (за исключением обстоятельств, возникающих вследствие непреодолимой силы).

7. Порядок определения величины финансового обеспечения лимитов гражданско-правовой ответственности устанавливают уполномоченные государственные органы исполнительной власти Республики Таджикистан.

8. В цене товаров и услуг, которые в процессе реализации, использования и утилизации могут причинить вред окружающей среде и здоровью населения, устанавливаются квоты экологической безопасности.

9. Величина квот экологической безопасности по видам товаров и услуг определяется уполномоченными государственными органами и утверждается Правительства Республики Таджикистан.

Данная статья наиболее новаторская и требует дополнительного изучения, в плане его осуществления и возможности бюджета в перспективе. Необходимо также до принятия Кодекса осуществить ряд процедурных моментов  по приоритетизации экологических вопросов в госбюджете, с учетом обеспечения устойчивого экономического развития одновременно с обеспечением экологической устойчивости.

 

Статья 106. Экономическое стимулирование хозяйственной и иной деятельности в экологической сфере

1. Экономическое стимулирование хозяйственной и иной деятельности в экологической сфере осуществляется в целях экономической мотивации деловой активности хозяйственных субъектов по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности.

 

2. Государственное стимулирование хозяйственной и иной деятельности в экологической сфере включает предоставление государственных экономических льгот на разработку и практическую реализацию мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности.

3. Предоставление государственных экономических льгот на подготовку и практическую реализацию мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности осуществляется на основе соглашений на обеспечение гарантий экологической безопасности.

4. Содержание, условия выполнения, включая санкции при нарушениях обязательств соглашения, процедура подготовки и введения в действие соглашения о праве на предоставление государственных экономических льгот хозяйствующим субъектам по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности разрабатываются уполномоченными государственными органами и утверждаются постановлением Правительства Республики Таджикистан.

5. Инициативное экономическое стимулирование по подготовке и практической реализации мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций независимо от форм собственности осуществляется их руководителями по соглашению с причастными государственными органами и профсоюзами.

6. В целях экономического стимулирования эффективного осуществления природопользователями мероприятий по охране окружающей среды Правительство Республики Таджикистан может утвердить предельные ставки платы за эмиссии в окружающую среду и ввести рыночные механизмы путем установления лимитов и квот на эмиссии в окружающую среду.

 

Статья 107. Финансирование хозяйственной и иной деятельности в экологической сфере

1. Финансирование хозяйственной и иной деятельности в экологической сфере производится из следующих источников:

– средств государственного бюджета;

– средств местного бюджета;

– собственных средств физических и юридических лиц;

– иных средств, не противоречащих законодательству РТ.

2. Для повышения эффективности деятельности в экологической сфере могут создаваться целевые бюджетные фонды в составе государственного бюджета, а также внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций независимо от форм собственности осуществляется за счет их собственных средств, а также за счет средств, полученных из государственных и местных бюджетов в рамках утвержденных целевых программ.

4. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности государственных учреждений и организаций осуществляется за счет средств государственного, и местных бюджетов.

5. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности деятельности, предусмотренной уставом общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляется за счет собственных средств или привлеченных средств, непротиворечащих законодательству Республики Таджикистан.

 

Статья 107. Предпринимательская деятельность в экологической сфере

1. Предпринимательская деятельность в экологической сфере (экологическое предпринимательство) поддерживается государством.

2. Государственная поддержка экологического предпринимательства осуществляется посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 108. Экологическое страхование

1. Экологическое страхование, как часть экономического механизма по обеспечению экологической безопасности, гарантирует возмещение убытков физическим и юридическим лицам, образующихся в результате воздействия на них загрязненной окружающей среды, а также стимулирует деятельность хозяйствующих субъектов по предотвращению аварийного загрязнения окружающей природной среды путем подготовки и реализации мероприятий по обеспечению экологической безопасности. В Республике Таджикистан применяется добровольное и обязательное экологическое страхование.

2. Экологическое страхование осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Республики Таджикистан о страховании, иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении экологического страхования.

 

Статья 109. Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов

1. Уполномоченный государственный орган совместно с государственными органами статистики и природопользователями, ведут количественный и качественный учет природных ресурсов и их использования, вторичного сырья, а также побочных продуктов хозяйственной и иной деятельности, осуществляют их социально-экономическую оценку.

2. Ведение государственных кадастров природных ресурсов, особо охраняемых природных территорий и объектов возлагается на уполномоченный государственный орган.

 

Статья 110. Лимиты и квоты на природопользование

1. Лимиты и квоты на природопользование являются системой экологических ограничений и представляют собой установленные природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства.

2. Лимиты и квоты на природопользование устанавливаются природопользователям уполномоченным государственным органом исходя из необходимости поэтапного достижения нормативных объемов использования природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экологической обстановки территории.

 

Статья 111. Плата за использование природных ресурсов и эмиссий в окружающую среду

1. Плата за использование природных ресурсов (земли, недр, воды, леса и иной растительности, животного мира, рекреационных и других природных ресурсов) взимается за:

– право пользования природными ресурсами;

– за пользование природными ресурсами в пределах установленных лимитов и квот;

– сверхлимитное использование природных ресурсов;

– за эмиссию в окружающую среду.

3. Плата за эмиссии в окружающую среду, осуществляемая природопользователями в соответствии с нормативами, определенными в экологических разрешениях, взимается согласно перечню загрязняющих веществ и видов отходов, в порядке утверждаемом Правительством Республики Таджикистан.

4. Методика расчета платы за эмиссию в окружающую среду утверждается уполномоченным государственным органом.

5. Порядок исчисления и применения норм платы за использование природных ресурсов и за эмиссию в окружающую среду определяется Правительством Республики Таджикистан.

6. Внесение платы за использование природных ресурсов и за эмиссию в окружающую среду не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, возмещения ущерба, причиненного окружающей среде и вреда здоровью людей и их имущества.

 

Статья 112. Фонды охраны окружающей среды

1. Для выполнения мероприятий, связанных с охраной и оздоровлением окружающей среды, восстановлением потерь в окружающей среде и компенсации причиненного ей вреда создаются республиканские и местные фонды охраны окружающей среды.

2. Указанные фонды образуются за счет отчислений от платежей за пользование природными ресурсами, платежей за выбросы (сбросы, размещение) вредных веществ в окружающую среду, добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других, непротиворечащих закону источников.

3. Порядок образования и использования фондов охраны окружающей среды определяется Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 113. Страховые фонды охраны окружающей среды

1. Страховые фонды охраны окружающей среды образуются для покрытия расходов по восстановлению потерь в окружающей среде, возмещению ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф и других экологических рисков.

2. Указанные фонды создаются за счет государственных средств, отчислений предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также добровольных пожертвований граждан.

3. Условия страхования, порядок внесения страховых платежей и выплаты страхового возмещения определяются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 114. Экономическая оценка ущерба, нанесенного окружающей среде

1. Экономическая оценка ущерба, нанесенного окружающей среде, представляет собой стоимостное выражение затрат, необходимых для восстановления окружающей среды и потребительских свойств  природных ресурсов.

2. Уполномоченный государственный орган в месячный срок с даты установления факта нанесения ущерба окружающей среде проводит сбор и анализ необходимых материалов и устанавливают экономическую оценку нанесенного ущерба.

3. Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха и водных ресурсов сверх установленных нормативов, а также от размещения отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных, сверх установленных нормативов определяется прямым или косвенным методами, согласно правил, утверждаемых Правительством Республики Таджикистан.

 

РАЗДЕЛ V. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ И КАДАСТРЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

 

Глава 13. МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

 

Статья 115. Организация государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)

1. В Республике Таджикистан действует система государственного мониторинга окружающей среды (государственный экологический мониторинг).

2. Государственный экологический мониторинг осуществляется в целях наблюдения за состоянием окружающей среды (в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников вредного воздействия и за воздействием этих источников на окружающую среду), обеспечения государственных органов, юридических лиц и граждан полной, достоверной и своевременной экологической информацией, необходимой для управления и контроля в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3. Государственный экологический мониторинг производится в порядке, установленном уполномоченным государственным органом. Уполномоченный государственный орган организует и обеспечивает функционирование государственной системы экологического мониторинга и наблюдения за состоянием экологической безопасности на территории Республики Таджикистан.

4. Органы государственного управления в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, безвозмездно предоставляют уполномоченному государственному органу материалы и информацию о наблюдениях за состоянием окружающей среды.

5. Государственные органы, юридические лица и граждане в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, вправе запрашивать и получать от уполномоченного государственного органа информацию о состоянии окружающей среды и воздействии на нее, полученную в результате государственного экологического мониторинга.

6. Информация о состоянии окружающей среды, полученная при осуществлении государственного экологического мониторинга, используется при разработке прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработке программ и мероприятий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

7. Уполномоченный государственный орган использует материалы государственного экологического мониторинга при проведении государственной экологической экспертизы и принятии решений о возможности осуществления намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

8. Информация о состоянии окружающей среды, полученная при осуществлении государственного экологического мониторинга, публикуется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

9. Независимые, иные негосударственные и производственные лаборатории, аттестованные и аккредитованные в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке, могут быть включены в систему государственного экологического мониторинга на основании соглашений с уполномоченным государственным органом.

 

Статья 116. Цели и задачи экологического мониторинга

1. Экологический мониторинг осуществляется в целях:

– наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;

– оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

– обеспечения потребностей государства, физических и юридических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений.

2. Задачами экологического мониторинга являются:

– ведение регулярных наблюдений за состоянием объектов экологического мониторинга;

– создание информационного банка данных о состоянии объектов наблюдения;

– оценка показателей состояния и функциональной целостности природных комплексов,  среды обитания и состояния здоровья человека;

– прогнозирование изменений состояния объектов наблюдения;

– разработка программ, предложений и мероприятий по ликвидации последствий неблагоприятных воздействий на окружающую среду;

– информирование органов государственной власти,  физических  и юридических лиц о состоянии окружающей среды.

 

Статья 117. Объекты и субъекты экологического мониторинга

1. Объектами экологического мониторинга являются:

– источники антропогенного воздействия на окружающую среду;

– объекты и территориально обособленные участки окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, недр, почв, лесных и иных природных объектов, особо охраняемых природных территорий);

– группы населения, испытывающие негативное воздействие факторов окружающей среды.

2. Субъектами экологического мониторинга являются:

– государственные уполномоченные органы по организации и проведению экологического мониторинга;

– местные органы государственной власти;

– природопользователи.

3. Экологический мониторинг ведется на республиканском, местном и локальном (объектовом) уровнях в объемах, необходимых для обеспечения получения целостной и достоверной информации об окружающей среде и экологической обстановке, а также о динамике их изменения.

 

Статья 118. Основные принципы организации и осуществления экологического мониторинга

К основным принципам организации и осуществления экологического мониторинга относятся:

– непрерывность осуществления мониторинга, проведение мониторинга в необходимом и достаточном объеме;

– оперативность наблюдений в чрезвычайных ситуациях;

– единство и сопоставимость методов наблюдений и контроля сбора, обработки, хранения и распространения полученной информации;

– достоверность информации о состоянии объектов экологического мониторинга и ее доступность для потребителей;

– коллегиальность в прогнозе результатов экологического мониторинга при подготовке проектов управленческих решений;

– согласованность действий органов государственной власти Республики Таджикистан между собой;

– учет данных экологического мониторинга при разработке, формировании и реализации национальной и территориальных стратегии развития;

– ведение экологического мониторинга при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, строгое соблюдение требований по обеспечению экологического мониторинга всеми субъектами хозяйственной и иной деятельности, в том числе природоохранной;

– гарантированное финансовое и материально-техническое обеспечение экологического мониторинга за счет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, оказывающих воздействие на окружающую среду.

 

Статья 119. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется уполномоченным государственным органом в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.

3. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 14. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Статья 120. Единая государственная система экологического мониторинга Республики Таджикистан

1. Экологический мониторинг на территории Республики Таджикистан осуществляется в рамках Единой государственной системы экологического мониторинга Республики Таджикистан.

2. Основу Единой государственной системы экологического мониторинга Республики Таджикистан составляют функциональные и локальные подсистемы экологического мониторинга, создаваемые на базе государственных органов Республики Таджикистан, уполномоченных на организацию и проведение экологического мониторинга. Координацию деятельности ведомственных и функциональных подсистем и их объединение в Единую государственную систему экологического мониторинга Республики Таджикистан осуществляет государственный уполномоченный орган.

3. Правительство Республики Таджикистан определяет порядок, форму и сроки представления субъектами экологического мониторинга информационных ресурсов в Единую государственную систему экологического мониторинга Республики Таджикистан и порядок использования данных этой системы.

4. Данные экологического мониторинга, относящиеся к экологической информации, не подлежат засекречиванию. Ограниченный доступ к данным, связанным с необходимостью обеспечения государственной тайны, устанавливается законодательством.

 

Статья 121. Государственный реестр объектов экологического мониторинга Республики Таджикистан

1. Государственный реестр объектов экологического мониторинга Республики Таджикистан создается с целью регистрации объектов экологического мониторинга Республики Таджикистан.

2. Порядок ведения Государственного реестра объектов экологического мониторинга Республики Таджикистан и государственный орган, осуществляющий его, определяются Правительством Республики Таджикистан.

3. Государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга извещает природопользователей уведомлением (предписанием) о внесении подведомственных ему объектов в Государственный реестр объектов экологического мониторинга Республики Таджикистан.

4. Особо охраняемые природные территории включаются в Государственный реестр объектов экологического мониторинга Республики Таджикистан в качестве эталонных участков и опорных пунктов для оценки качества окружающей среды.

 

Статья 122. Использование информационных ресурсов экологического мониторинга

Информационные ресурсы экологического мониторинга подлежат использованию органами государственной власти Республики Таджикистан и местными исполнительными органами государственной власти при принятии ими решений по вопросам обеспечения социально-экономического развития Республики Таджикистан, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе:

– при подготовке прогнозов и разработке программ социально-экономического развития, включая государственные и местные инвестиционные, экологические и иные программы;

– при подготовке градостроительной и архитектурной документации, включая генеральные планы городов;

– при принятии решений о строительстве крупных хозяйственных объектов;

– при ведении отдельных видов государственных кадастров природных ресурсов;

– при подготовке государственных докладов о состоянии окружающей природной среды и ее влиянии на здоровье населения Республики Таджикистан;

– при подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Таджикистан по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также финансирования мероприятий и программ по оздоровлению окружающей среды населения, проживающего на территориях с особым экологическим статусом.

 

Статья 123. Единая система государственных кадастров природных ресурсов

1. Единая система государственных кадастров природных ресурсов Республики Таджикистан (далее – Единая система кадастров) создается и ведется как межотраслевая информационная система, объединяющая все виды государственных кадастров природных ресурсов Республики Таджикистан в целях обеспечения единого общегосударственного комплексного учета и оценки природного и экономического потенциала Республики Таджикистан.

2. Государственные кадастры природных ресурсов представляют собой систематизированный свод информации о количественных и качественных показателях природных ресурсов в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Таджикистан.

3. Объектами Единой системы кадастров являются составные части окружающей среды: земля, вода, лес, почва, недра, животный и растительный мир в их взаимодействии.

4. Единая система кадастров ведется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды совместно со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими мониторинг соответствующих видов природных ресурсов, на основе данных учета состояния и использования природных ресурсов.

5. Система государственных кадастров природных ресурсов содержит в цифровом виде документальные сведения о его состоянии с указанием географической привязки и организационно-правовой формы на каждый учетный кадастровый объект.

6. Основными принципами ведения Единой системы кадастров являются:

– единство технологии обработки и предоставления кадастровой информации;

– применение автоматизированных информационных технологий;

– объективность пополнения и обновления информации.

 

Статья 124. Структура и содержание Единой системы кадастров

Структуру Единой системы кадастров составляют следующие объекты учета, мониторинг по которым осуществляется следующими специально уполномоченными государственными органами:

– по государственному земельному кадастру – уполномоченным государственным органом в области управления земельными ресурсами – в целом по республике;

– по государственному водному кадастру (раздел поверхностные воды), государственному кадастру особо охраняемых природных территорий, государственному кадастру животного мира – уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды;

– по государственному водному кадастру (раздел подземные воды) и государственному кадастру месторождений и проявлений полезных ископаемых, техногенных минеральных образований – уполномоченный государственный орган по геологии;

– по государственному водному кадастру (раздел использование водных ресурсов) – уполномоченным государственным органом в области водных ресурсов;

– по государственному лесному кадастру – уполномоченным государственным органом в области лесного хозяйства.

 

Статья 125. Государственный кадастр отходов производства и потребления

1. Государственный кадастр отходов производства и потребления (далее – Государственный кадастр отходов) представляет собой систематизированный, на основе геоинформационных систем, периодически пополняемый и уточняемый свод унифицированных сведений по каждому объекту размещения отходов (с указанием их пространственного положения), а также видов отходов, их происхождения и физико-химических свойств (с учетом опасности для населения и окружающей среды), компонентного состава, количественных и качественных показателей, технических, гидрогеологических и экологических условий хранения, захоронения и сброса, технологий их использования и обезвреживания.

2. Все виды отходов и объекты размещения отходов подлежат учету в Государственном кадастре отходов.

3. Государственный кадастр отходов производства и потребления ведётся уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.

 

ГЛАВА 15. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

 

Статья 126. Право на доступ к экологической информации

Физическим и юридическим лицам гарантируется право на свободный доступ к экологической информации, располагаемой обладателями экологической информации, без необходимости пояснять причины заинтересованности в получении экологической информации, в порядке и способом, предусмотренными настоящим Кодексом.

 

Статья 127. Виды экологической информации и ее основные источники

1. Экологическая информация подразделяется на общую экологическую информацию и специализированную экологическую информацию.

2. Не допускается отнесение экологической информации о факте причинения вреда окружающей среде к специализированной экологической информации.

3. Экологическая информация, предоставляемая или распространяемая обладателями экологической информации в соответствии с настоящим Кодексом, формируется в результате:

– проведения мониторинга окружающей среды;

– проведения измерений в области охраны окружающей среды;

– ведения государственного учета в области охраны окружающей среды;

– ведения учета используемых природных ресурсов и воздействия на  окружающую среду;

– проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной или иной деятельности;

– проведения экологической экспертизы;

– осуществления контроля в области охраны окружающей среды;

– проведения экологического аудита;

– проведения экологической сертификации;

– нормирования в области охраны окружающей среды;

– разработки и реализации территориальных комплексных схем, программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

4. Выдача лицензий и иных разрешительных документов, на основании которых осуществляется природопользование как источник сбора экологической информации, внесение изменений и (или) дополнений в эти лицензии и иные разрешительные документы, приостановление, возобновление, продление срока действия, прекращение их действия устанавливается в соответствии с  законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 128. Порядок формирования и ведения государственных экологических информационных ресурсов

1. Порядок формирования и ведения экологических информационных ресурсов устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

2. Государственные экологические информационные ресурсы включают в себя экологическую информацию, формируемую в результате осуществления обладателями экологической информации деятельности, указанной в частях 3 и 4 статьи 135 настоящего Кодекса, и накапливаемую в государственных органах, иных государственных организациях в силу исполнения обязанностей, возложенных на них законодательством Республики Таджикистан.

3. Предоставление и распространение сведений, включенных в государственные ресурсы экологической информации, осуществляются в соответствии со статьями 139 – 142 настоящего Кодекса.

 

Статья 129. Доступ к экологической информации

1. Доступ государственных органов, иных физических и  юридических лиц к общей экологической информации  обеспечивается посредством предоставления или распространения общей экологической информации обладателями экологической информации.

2. Доступ государственных органов, иных физических и юридических лиц к специализированной экологической информации обеспечивается  на основании договора,  заключенного с обладателями экологической информации.

 

Статья 130. Ограничения доступа к экологической информации

1. Экологическая информация не подлежит предоставлению или распространению в случаях:

– если информация отнесена к сведениям составляющим государственную тайну в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

– если разглашение информации препятствует судебному разбирательству, ведению предварительного расследования, производству дел по административным правонарушениям;

– если разглашение информации причинит окружающей среде или создаст угрозу его причинения;

– в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, в интересах государственной безопасности, защиты прав и свобод граждан, прав юридических лиц.

2. В предоставлении экологической информации также может быть отказано, если:

– государственный орган, иная государственная организация не располагают запрашиваемой экологической информацией, и такая информация не может быть получена от других обладателей экологической информации в силу ее отсутствия;

– юридическое лицо, не являющееся государственным органом,  иной государственной организацией, не располагает запрашиваемой экологической информацией;

– в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

3. Не допускается ограничение доступа к экологической информации:

– о состоянии окружающей среды или причиненном ей вреде;

– о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросах сточных вод в водные объекты с превышением нормативов в области охраны окружающей среды или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Таджикистан;

– о сбросах в водный объект химических или иных веществ, их смесей, предметов или отходов;

– о внесении химических или иных веществ в землю и почву, приведшем к ухудшению ее качества или качества подземных вод;

– об ионизирующем и электромагнитном излучении, шумовом или ином физическом воздействии с превышением нормативов в области охраны окружающей среды или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Таджикистан;

– в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 131. Предоставление экологической информации физическим  и юридическим лицам, не являющимся государственными органами либо иными государственными организациями

1. Общая экологическая информация предоставляется обладателем экологической информации физическим и юридическим лицам, не являющимся государственным органом либо иной государственной организацией (далее – заявитель), по их заявлению безвозмездно, если иное не установлено законодательством Республики Таджикистан.

2. Общая экологическая информация предоставляется обладателем экологической информации заявителю в течение десяти дней со дня поступления заявления о его предоставлении.

3. Требования к заявлению о предоставлении общей экологической информации устанавливаются законодательством Республики Таджикистан.

4. Общая экологическая информация предоставляется в форме, объеме и составе, указанных в заявлении о предоставлении общей экологической информации, а при отсутствии технической возможности у обладателя экологической информации предоставить ее в запрашиваемых форме и объеме – в имеющихся форме и объеме с указанием соответствующих причин.

5. Если обладателем запрашиваемой общей экологической информации является юридическое лицо, не являющееся государственным органом либо иной государственной организацией, то государственный орган либо иная государственная организация, в чей адрес поступило заявление и к компетенции которых относится удовлетворение этого заявления, обязаны в течение десяти дней со дня поступления заявления самостоятельно запросить такую экологическую информацию у обладателя экологической информации, письменно уведомив об этом заявителя.

6. При поступлении запроса государственного органа либо иной государственной организации о предоставлении общей экологической информации, указанной в части 5 настоящей статьи, обладатель экологической информации обязан в течение десяти дней со дня его поступления предоставить запрошенную информацию или уведомить заявителя в течение пяти дней со дня поступления запроса об отказе в ее предоставлении с указанием причин такого отказа в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

7. Государственный орган либо иная государственная организация, которые в соответствии с частью 6 настоящей статьи получили общую экологическую информацию, предоставляют указанную информацию заявителю в течение одного месяца со дня поступления от него заявления. В случае получения от обладателя экологической информации уведомления об отказе в предоставлении экологической информации общего назначения, государственный орган либо иная государственная организация в течение пяти дней со дня поступления отказа информируют об этом заявителя с указанием причин отказа.

8. Если удовлетворение заявления о предоставлении общей экологической информации не относится к компетенции государственного органа либо иной государственной организации, они в течение пяти дней со дня получения заявления обязаны передать его другому государственному органу либо иной государственной организации, к компетенции которых относится удовлетворение такого заявления, уведомив об этом заявителя.

9. Если запрашиваемая экологическая информация относится к специализированной экологической информации, то обладатель экологической информации обязан в течение пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении экологической информации предложить заявителю заключить договор о предоставлении специализированной экологической информации.

10. Обладатель экологической информации при наличии оснований для отказа в предоставлении экологической информации, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном, в течение пяти дней уведомляет заявителя в письменной форме об отказе в предоставлении экологической информации с указанием причин отказа и разъяснением порядка и сроков обжалования принятого решения.

 

Статья 132. Особенности предоставления экологической информации государственным органам и государственным организациям

1. Общая экологическая информация предоставляется обладателями экологической информации государственным органам или иным государственным организациям в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан по их запросу, путем обмена такой информацией или ее рассылки.

2. Специализированная экологическая информация предоставляется государственным органам безвозмездно, если иное не установлено законодательством Республики Таджикистан. Специализированная экологическая информация предоставляется иным государственным организациям в порядке, предусмотренном статьей 141 настоящего Кодекса.

 

Статья 133. Порядок и условия предоставления специализированной экологической информации и плата за нее 

Специализированная экологическая информация предоставляется  физическим и юридическим лицам  на основе договора о предоставлении специализированной экологической информации. Размер платы, взимаемой за предоставление такой информации, не может превышать обоснованных затрат, связанных со сбором, обработкой и анализом специализированной экологической информации.

 

Статья 134. Распространение общей экологической информации

1. Общая экологическая информация распространяется обладателями экологической информации путем ее размещения в печатных изданиях, других средствах массовой информации, на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети или иными общедоступными способами в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

2. Состав общей экологической информации, подлежащей обязательному распространению, обладатели такой информации, обязанные ее распространять, и периодичность ее распространения определяются  законодательством Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 16. УЧЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ИСТОЧНИКОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Статья 135. Государственный реестр природопользователей и источников загрязнения окружающей среды

Государственный реестр природопользователей, осуществляющих загрязнения окружающую среду, и источников загрязнения окружающей среды Республики Таджикистан представляет собой систему государственной базы данных учета природопользователей и источников загрязнения окружающей среды.

 

Статья 136. Государственный учет природопользователей и источников загрязнения окружающей среды

1. Государственный учет природопользователей и источников загрязнения окружающей среды осуществляется уполномоченным государственным органом при оформлении природопользователем экологических разрешений путем внесения и обновления сведений о природопользователе и об источниках загрязнения окружающей среды в Государственный реестр природопользователей и источников загрязнения окружающей среды, в том числе о:

– местонахождении природопользователя;

– местонахождении источников загрязнения окружающей среды;

– снятии с учета.

2. Государственному учету в качестве природопользователей подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники загрязнения окружающей среды:

– юридические лица, их структурные подразделения, в том числе нерезиденты, осуществляющие деятельность в Республике Таджикистан с образованием постоянного учреждения,

– по местонахождению;

– юридические лица – нерезиденты, осуществляющие деятельность в Республике Таджикистан без образования постоянного учреждения, – по месту осуществления деятельности;

– индивидуальные предприниматели – по месту осуществления деятельности.

3. Учетный номер природопользователя должен быть указан:

– природопользователем в представляемых документах отчетности, а также в иных документах, связанных с исполнением его обязательств;

– уполномоченным государственным органом в направляемых им природопользователю документах, имеющих отношение к его обязательствам.

4. Порядок государственного учета природопользователей и источников загрязнения окружающей среды устанавливается уполномоченным государственным органом.

 

Статья 137. Исключение из Государственного реестра природопользователей и источников загрязнения окружающей среды

Исключение природопользователя из Государственного реестра природопользователей и источников загрязнения окружающей среды осуществляется в связи с прекращением деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду.

 

Статья 138. Взаимодействие государственных органов при осуществлении учета природопользователей и источников загрязнения окружающей среды

Уполномоченный государственный орган при осуществлении государственного учета природопользователей взаимодействует со следующими государственными органами:

– осуществляющими государственную регистрацию и перерегистрацию юридических лиц;

– статистики;

-осуществляющими учет и (или) государственную регистрацию объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением;

– выдающими лицензии, свидетельства или иные документы разрешительного и регистрационного характера;

– другими специально уполномоченными государственными органами.

 

Статья 139. Предоставление сведений о природопользователях, имеющих источники загрязнения окружающей среды

По требованию органов налоговой службы уполномоченный государственный орган не реже одного раза в год представляет сведения по местонахождению природопользователей, имеющих источники загрязнения окружающей среды.

 

РАЗДЕЛ VI. ЗОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ

 

ГЛАВА 17. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ И ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ

 

Статья 140. Чрезвычайная экологическая ситуация

1. Чрезвычайная экологическая ситуация объявляется на территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности человека или разрушительного влияния стихийных сил природы, наблюдаются глубокие и устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, опасные для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.

2. При чрезвычайной экологической ситуации запрещается всякая деятельность, вредно влияющая на окружающую среду, приостанавливается или ограничивается работа предприятий, учреждений, организаций, цехов, агрегатов и оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека и его генетический фонд, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

 

Статья 141. Зоны экологического бедствия

1. Зонами экологического бедствия объявляются территории с чрезвычайной экологической ситуацией, где вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред окружающей среде, включая здоровью населения и (или) произошли разрушения естественных экологических систем, деградация окружающей среды.

2. В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается строительство, реконструкция хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.

3. Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического бедствия производится, в первую очередь, за счет предприятий, учреждений, организаций, по чьей вине произошла авария или катастрофа, а также целевых средств государственного бюджета и фондов охраны природы.

 

Статья 142. Предупреждение аварий и ликвидация их вредных экологических последствий

1. При проектировании и эксплуатации хозяйственных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, связанных с вредным воздействием на окружающую среду, предусматриваются меры по предупреждению и предотвращению аварий и ликвидации их вредных последствий для окружающей среды.

2. Для эффективного реагирования на чрезвычайные экологические ситуации, влекущие вредные последствия для окружающей среды, разрабатываются местные, территориальные и республиканские планы, в которых предусматриваются мероприятия по мобилизации сил и средств министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и общественности, совместно с органами по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне.

3. Для решения вопросов чрезвычайных экологических ситуаций создаются специальные комиссии в установленном порядке.

 

Статья 143. Порядок объявления чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия

1. Чрезвычайная экологическая ситуация по всей территории Республики Таджикистан и ее отдельных частях объявляется Президентом Республики Таджикистан.

2. Границы зон экологического бедствия устанавливаются Правительством Республики Таджикистан по представлению уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды и государственного санитарно – эпидемиологического надзора.

 

Статья 144. Обязанности предприятий по обеспечению готовности к ликвидации экологических последствий аварий

Юридические лица, независимо от форм собственности и  ведомственной подчиненности, могущие в случае чрезвычайных экологических ситуаций причинить вред окружающей среде и здоровью людей, обязаны:

– иметь план действий в чрезвычайных экологических ситуациях;

– создавать и поддерживать в постоянной готовности специальную службу, обеспеченную средствами и материальными ресурсами для ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций.

 

ГЛАВА 18. ИНФОРМАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Статья 145. Информация в области охраны окружающей среды

1. Информация о состоянии окружающей среды является открытой, гласной и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

2. Запрещается сокрытие, несвоевременное представление или представление должностными лицами недостоверной информации в области охраны окружающей среды.

 

Статья 146. Государственная статистика в области охраны окружающей среды

1. Государственная статистика в области охраны окружающей среды ведется уполномоченным органом государственной статистики.

2. Предоставление физическими и юридическими лицами статистической информации государственным органам по статистике в определенном объеме и в установленные сроки осуществляется в форме государственной статистической отчетности.

3. Минимальный состав показателей государственной статистической отчетности и порядок ведения государственной статистики в области охраны окружающей среды определяются нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

РАЗДЕЛ VII. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Глава 19. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЕ

 

Статья 147. Цель и основные задачи экологического образования населения

1. Целью экологического образования население является:

– охват граждан и общества общими экологическими знаниями;

– способствование формированию экологического воспитания и культуры, гармонизации взаимовлияния человека, общества и окружающей среды, формированию всесторонне развитой личности.

2. Задачами экологического образования население являются:

– обеспечение и защита прав граждан по распространению экологических знаний;

– обеспечение правовых, социально-экономических, организационных, психологических и иных гарантий для формирования и развития экологического обучения, воспитания и экологической культуры населения;

– обеспечение механизмов реализации задач в существующей структуре информационных и образовательных систем.

 

Статья 148. Система экологического образования населения

1. Система непрерывного и комплексного экологического образования охватывает все уровни образования.

2. Система экологического образования является составной частью единой образовательной системы Республики Таджикистан. Она является совокупностью взаимосвязанных государственных образовательных стандартов, образовательных программ различных уровней и направленности, обеспечивающих образовательную преемственность обучения и деятельность учебных заведений и органов управления образованием.

3. Преподавание предметов экологической направленности во всех звеньях системы образования осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами.

4. Государственные образовательные стандарты  образования и типовые учебные программы профессионального образования по специальностям в области охраны окружающей среды и природопользования утверждаются уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области образования по согласованию с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.

 

Статья 149. Организационные основы деятельности по экологическому образованию населении

1. Деятельность в области экологического образования население и  повышения квалификации специалистов организуется и осуществляется государственными органами, организациями образования, культуры и науки, природоохранными учреждениями, природопользователями, общественными объединениями, отдельными ведущими педагогами и учеными.

2. В целях межсекторального сотрудничества и межведомственного взаимодействия учебно-методического и научно-методического обеспечения организации экологического образования и координации деятельности между органами исполнительной власти и заинтересованными организациями в сфере экологического образования создаются межведомственные комиссии. В состав межведомственных комиссий могут входить представители перечисленных в пункте 1 настоящей статьи организаций и лиц.

 

Статья 150. Государственная поддержка экологического образования население

1. Государство осуществляет поддержку экологического образования население по следующим приоритетным направлениям:

– определение долгосрочного плана действий в области образования для перехода Республики Таджикистан к устойчивому развитию;

– совершенствование учебно-методической и научно-методической базы экологического образования население;

– подготовка квалифицированных специалистов в области охраны окружающей среды;

– обеспечение доступности учебных и методических материалов по экологическому образованию населения;

– содействие развитию организаций, осуществляющих программы и мероприятия по экологическому просвещению в обществе и семье.

2. Меры государственной поддержки включают:

– финансирование экологического образования в организациях образования (учебно-методических работ и мероприятий по экологическому образованию и просвещению, повышению квалификации специалистов) в рамках различных государственных, отраслевых и региональных программ;

– активное участие государственных органов в формировании государственного образовательного заказа на подготовку специалистов;

– предоставление государственного заказа на научные исследования в области образования для устойчивого развития;

– предоставление государственного социального заказа общественным объединениям, осуществляющим деятельность в области экологического образования и просвещения;

– обеспечение необходимых мероприятий по экологическому образованию и просвещению, повышению квалификации и переподготовке кадров в рамках программ в области охраны окружающей среды.

 

Глава 20. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

 

Статья 151. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды и обеспечения гарантий экологической безопасности

1. Научные исследования в области охраны окружающей среды и обеспечения гарантий экологической безопасности направлены на изучение и получение новых знаний об эффектах и процессах в биосфере, техносфере и социосфере, о возможных опасных явлениях, угрожающих окружающей среде и здоровью человека. Научные исследования призваны расширить знания об окружающей среде, дать анализ и оценку риска  возникновения угроз экологической безопасности на локальном, местном, национальном или глобальном уровнях.

2. Научные исследования проводятся в целях:

– совершенствования экологического законодательства Республики Таджикистан, создания нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе путем разработки и подготовки рекомендаций по введению правовых норм обеспечения экологической безопасности в соответствующие законы Республики Таджикистан;

– научного обоснования гарантий государства на обеспечение экологической безопасности;

– разработки концепций, научных прогнозов, программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности;

– оценки последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

– разработки методов оценки экологической безопасности технологических операций, технологий и производств, продукции, товаров и услуг для использования в практике экологической экспертизы, экологического аудита, экологического лицензирования, экологической сертификации и экологического страхования;

– создания обсерваторий экологической безопасности и формирования опорных сетей экологической безопасности, обеспечивающих наблюдение в реальном времени за развитием известных опасных явлений, эффектов и процессов в компонентах природной среды и на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также получение новых знаний о вероятных угрозах экологической безопасности;

– разработки программ реабилитации территорий экологического риска, зон экологического кризиса, зон экологического бедствия, совершенствования способов и методов восстановления экологически неблагополучных территорий;

– разработки и совершенствования показателей комплексной оценки воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;

– разработки эколого-экономических методов управления в сфере экологических отношений;

– разработки и создания отраслевых банков данных по наилучшим доступным технологиям;

– в иных целях в области охраны окружающей среды и обеспечения гарантий экологической безопасности.

3. Научные исследования в области охраны окружающей среды и обеспечения гарантий экологической безопасности относятся к категории особо важных и приоритетных видов деятельности государства.

 

Статья 152. Требования к проведению экологических научных исследований

1. Научные исследования в области охраны окружающей среды и обеспечения гарантий экологической безопасности проводятся научными организациями в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан о научной и научно-технической деятельности.

2. Научные исследования в области охраны окружающей среды на территории Республики Таджикистан могут осуществляться как местными, так и иностранными физическими и юридическими лицами, а также международными организациями при обязательном выполнении требований законодательства Республики Таджикистан.

3. Финансирование фундаментальных и прикладных научных экологических исследований осуществляется за счет средств государственного бюджета, других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

 

Глава 21. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Статья 153. Принципы международного сотрудничества в экологической сфере

Международное сотрудничество в экологической сфере осуществляется в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, а также международными конвенциями и договорами, признанными Таджикистаном в области охраны окружающей среды.

 

Статья 154. Международные конвенции в экологической сфере

1. Международные конвенции в экологической сфере, к которым присоединилась Республика Таджикистан, применяется к регулируемым ею правовым экологическим отношениям после принятия соответствующего нормативно-правового акта.

2. Если международными конвенциями, признанными Таджикистаном в экологической сфере, установлены иные нормативы и правила, чем те, которые предусмотрены экологическим законодательством Республики Таджикистан, применяются нормативы и правила международных конвенций.

 

Статья 155. Международные договоры в экологической сфере

1. Международные договоры, признанные Таджикистаном в экологической сфере, не требующие для применения издания внутригосударственных правовых актов, применяются к регулируемым ими правовым экологическим отношениям непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором в экологической сфере применяется соответствующий нормативно-правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Республики Таджикистан.

2. Если международным договором, признанным Таджикистаном в экологической сфере установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены экологическим законодательством Республики Таджикистан, применяются правила международного договора.

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

РАЗДЕЛ YII. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

ГЛАВА 22. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ, ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ

 

Статья 156. Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов

1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, консервации и ликвидации предприятий, сооружений и установок, при прокладке линий электропередачи, связи, трубопроводов, каналов, транспортных и иных коммуникаций и объектов, оказывающих прямое либо косвенное воздействие на состояние окружающей среды, должны соблюдаться требования по охране окружающей среды, в том числе здоровья человека, предусматриваться мероприятия по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

2. Нарушение требований по охране окружающей среды влечет за собой приостановление либо ограничение до устранения недостатков или полное прекращение деятельности по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, консервации и ликвидации экологически вредных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в соответствии с предписанием уполномоченного государственного органа.

 

Статья 157. Экологические требования при размещении предприятий, сооружений и иных объектов

 

1. При размещении предприятий, сооружений и иных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, должно быть обеспечено выполнение требований по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, экологической безопасности, учету ближайших и отдаленных экологических, генетических, экономических, демографических, нравственных и иных последствий функционирования указанных объектов.

2. Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, производится в соответствии с действующим законодательством и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов  принимаются меры по соблюдению законных интересов граждан.

 

Статья 158. Экологические требования к строительству, реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов

1. Запрещается осуществление подготовительных работ на местности, строительство, реконструкция объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Не допускается изменение утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб окружающей среде.

2. Работы, предусмотренные в экологическом разделе проекта, выполняются в первую очередь.

3. При осуществлении строительных работ должны приниматься меры по охране и рациональному использованию природных ресурсов, рекультивации земель и восстановлению других природных ресурсов, благоустройству территории и оздоровлению окружающей среды.

4. Нарушение требований, изложенных в настоящей статье влечет за собой приостановление строительных работ до устранения отмеченных недостатков по предписанию уполномоченных государственных органов Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды, государственного санитарно – эпидемиологического надзора, надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора.

 

Статья 159. Учет экологических требований при приватизации государственного имущества

1. Приватизация предприятий и иных объектов осуществляется с учетом результатов проверки их экологического состояния. Проверка экологического состояния предприятия или иного объекта предусматривается планом приватизации и осуществляется уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

2. Финансирование мероприятий по очистке и обезвреживанию предприятия или иного объекта приватизации осуществляется за счет государства и (или) с согласия нового собственника за счет средств:

– реинвестируемых новым владельцем предприятия на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов охраны окружающей среды;

– поступающих на приватизированное предприятие и иной объект в виде целевых кредитов, беспроцентных ссуд и целевого финансирования нужд по охране окружающей среды;

– получаемых предприятием через систему экологического страхования;

– других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 160. Соблюдение экологических требований и обязательств при банкротстве

1. При возбуждении дела о банкротстве в отношении юридического лица – природопользователя проводится проверка его экологического состояния.

2. Обязанность проведения проверки экологического состояния предприятия и иного объекта возлагается на орган, осуществляющий санацию, либо внешнего управляющего.

3. Объектом проверки являются результаты хозяйственной деятельности, приведшие к банкротству, а также соблюдение предприятием экологических требований.

4. При производстве дела о банкротстве юридического лица – природопользователя обеспечивается учет интересов кредиторов по экологическим обязательствам.

 

Статья 161. Учет экологических требований и обязательств при ликвидации и реорганизации юридического лица

1. Ликвидация и реорганизация юридического лица – природопользователя осуществляется с учетом экологических требований на основании данных проверки состояния предприятия, с обязательным отражением их результатов в ликвидационном балансе, составляемом при соответствующей форме реорганизации юридического лица.

2. Проверка экологического состояния ликвидируемого или реорганизуемого юридического лица осуществляется уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

3. При реорганизации юридического лица обеспечивается правопреемство нового собственника по экологическим обязательствам в соответствии с разделительным балансом.

4. Ликвидация юридического лица производится с учетом интересов кредиторов по экологическим обязательствам.

 

Статья 162. Экологические требования при вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов

1. Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием представителей уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

2. Запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, не обеспеченных средствами контроля загрязнения окружающей среды, эффективными сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов до уровня предельно допустимых нормативов, без завершения запроектированных работ по рекультивации земель, восстановлению других природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

 

Статья 163. Экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов

1. Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны принимать эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

2. Предприятия, организации и учреждения обеспечивают соблюдение установленных нормативов качества окружающей природной среды на основе эффективной работы очистных сооружений, установок и средств контроля, обезвреживания и утилизации отходов, перехода на экологически безопасные технологии и производства, проводят мероприятия по охране и восстановлению продуктивности природных экосистем, защите земель, почв, недр, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, воспроизводству природных ресурсов.

3. Нарушение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов влечет за собой ограничение, приостановление, прекращение деятельности предприятий, организаций, учреждений или цехов, отделов, филиалов, установок по решениям уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

4. Перепрофилирование деятельности экологически вредных объектов, отдельных его участков или цехов, применение новой техники и технологии производится по согласованию с уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

 

Статья 164. Экологические требования в сельском и лесном хозяйстве

1. Физические и юридические лица, ведущие сельское и лесное хозяйство, обязаны выполнять меры по охране почв, водоемов, растительности, в том числе лесов, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, негативных последствий применения техники, химических и иных веществ и других факторов, ухудшающих состояние окружающей среды и причиняющих вред здоровью человека.

2. Животноводческие фермы и комплексы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную и лесохозяйственную продукцию, должны соблюдать требования нормативных актов относительно санитарно – защитных, водоохранных зон и очистных сооружений, исключающих загрязнение и порчу земель, поверхностных и подземных вод, гибель и истощение лесов и пастбищных угодий, а также вред другим компонентам окружающей среды.

3. Невыполнение указанных требований и причинение вреда окружающей среде, включая здоровью человека, влечет за собой приостановление, ограничение, либо прекращение экологически вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов по решению уполномоченных государственных органов Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды и государственного санитарно – эпидемиологического надзора.

 

Статья 165. Экологические требования при планировании, проектировании и выполнении мелиоративных работ

1. Физические и юридические лица при планировании, проектировании, выполнении мелиоративных работ и эксплуатации мелиоративных систем должны принимать все необходимые меры по соблюдению водного баланса, рациональному использованию и охране земель, растительности, в том числе лесов, экономному использованию воды, предупреждению от подтопления, заболачивания, засоления, эрозии почв, недопущению уничтожения нерестилищ, мест нагула, зимовки и миграции рыб, других вредных воздействий на окружающую среду.

2. Невыполнение указанных требований влечет за собой приостановление выполнения работ по проектированию, строительству либо эксплуатации этих систем до устранения недостатков или прекращение таких работ по решению уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды с одновременным прекращением финансирования работ учреждениями банков.

 

Статья 166. Экологические требования к энергетическим объектам

1. Размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию предприятий, установок и иных энергетических объектов, а также плотин, дамб и водохранилищ осуществляется в соответствии с требованиями статей 163 настоящего Кодекса.

2. Разработка концепций и программ развития энергетики осуществляется с учетом необходимости уменьшения отрицательного воздействия экологических последствий и влияния энергетических объектов на окружающую среду, включая здоровью населения.

3. При размещении, проектировании и строительстве гидроэлектростанций и других энергетических объектов должны быть учтены целесообразность, рельеф места размещения объекта, меры по максимальному сохранению земель, лесов, месторождений полезных ископаемых, населенных пунктов, памятников природы, истории и культуры, эффективной охране рыбных запасов, плодородного слоя почв, при расчистке и затоплении ложа водохранилищ, по недопущению отрицательных изменений в окружающей среде.

4. Несоблюдение указанных требований влечет за собой приостановление проектирования, строительства, либо прекращение работы энергетических объектов до устранения отмеченных недостатков, по решению уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

 

Статья 167. Экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов

1. Проектирование, строительство, реконструкция городов и других населенных пунктов должны соответствовать требованиям статей 163 настоящего Кодекса и обеспечивать благоприятные экологические условия жизни, труда и отдыха населения.

2. Запрещается строительство новых и увеличение мощности действующих хозяйственных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности в зонах, где загрязнение окружающей среды превышает установленные нормативы.

3. При планировании и застройке городов и других населенных пунктов должны предусматриваться водоснабжение, озеленение, канализация, устройство уличных покрытий, обезвреживание, складирование, экологически безопасная санитарная транспортировка, утилизация и захоронение отходов, отвод ливневых стоков и их очистка.

4. В целях охраны окружающей среды вокруг крупных городов, промышленных центров и крупных экологически опасных объектов создаются лесопарковые, защитные зоны, селезащитные и берегоукрепительные сооружения.

 

Статья 168. Экологические требования при использовании радиоактивных материалов

1. Предприятия, организации, учреждения  и граждане обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, использования, утилизации, удаления и захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений, ядерных материалов), не допускать превышения предельно допустимых норм радиации, в случаях их превышения немедленно информировать органы, осуществляющие обеспечение радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека принимать меры по ликвидации очагов заражения.

2. Предприятия, учреждения, организации и граждане, не обеспечивающие соблюдение правил обращения с радиоактивными материалами, по решению уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды, органа государственного санитарно – эпидемиологического надзора лишаются права пользования ими, либо их деятельность по использованию таких материалов приостанавливается до устранения выявленных недостатков.

3. Ввоз радиоактивных отходов и материалов, а также их транзит через территорию Республики Таджикистан запрещается.

 

Статья 169. Экологические требования при использовании химических и иных веществ в хозяйственной  и иной деятельности

1. Предприятия, учреждения, организации, их должностные лица и граждане обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, средств защиты растений и стимуляторов их роста, минеральных удобрений, используемых в хозяйственной и иной деятельности, выполнять установленные нормативы их использования и принимать меры по предупреждению вредных последствий их применения для окружающей среды, включая здоровья человека.

2. Уполномоченный государственный орган Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды по согласованию с органом по государственному санитарно – эпидемиологическому надзору Республики Таджикистан ежегодно утверждает список химических веществ и препаратов, разрешенных для ввоза и применения на территории Республики Таджикистан.

3. Ввоз, производство и применение потенциально опасных химических веществ, а также веществ, впервые ввозимых и применяемых в Республике Таджикистан, допускается после проведения необходимых экологических и токсико-гигиенических исследований, гигиенической регламентации обращения с ними, установления токсико-гигиенических и экологических нормативов и государственной регистрации этих веществ в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке.

4. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду, активно воздействующих на окружающую среду, включая здоровье человека.

5. Правила охраны окружающей среды в интересах защиты здоровья человека от вредного воздействия химических веществ, применяемых в хозяйственной и иной деятельности, утверждаются уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды по согласованию с органом государственного санитарно – эпидемиологического надзора Республики Таджикистан.

 

Статья 170. Экологические требования от вредного биологического воздействия

1. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, оказывающих биологическое воздействие на окружающую среду, должны соблюдаться нормативы предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных, искусственно производимых микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются органом государственного санитарно – эпидемиологического надзора.

2. Производство, разведение и размещение в окружающей среде биологических объектов, не свойственных местной природе, а также полученных искусственным методом, а также их использование допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3. Физические и юридические лица, оказывающие или способные оказать биологическое воздействие на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безвредное производство, создание, хранение, содержание, транспортирование, использование и утилизация микроорганизмов и биологических веществ, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий вредного биологического воздействия на окружающую среду, здоровье человека и его генетический фонд.

4. Наблюдение, учет источников и контроль уровня биологического воздействия на окружающую среду осуществляется специально уполномоченным органом.

 

Статья 171. Экологические требования от воздействия шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий

1. Юридические и физические лица обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению вредного производственного шума, вибрации, отрицательного воздействия магнитных полей и других вредных физических воздействий в производственных, общественных, жилых зданиях, на улицах, во дворах, на площадях городов и других населенных пунктов, в загородных зонах отдыха населения, в местах массового скопления и размножения диких зверей и птиц.

2. Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду производственного и транспортного шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий. Меры, гарантирующие соблюдение указанных нормативов, разрабатываются при планировке и застройке городов и других населенных пунктов, проектировании строительства и реконструкции предприятий, цехов, технологических линий, создании и освоении новой техники, при проектировании и эксплуатации средств наземного, подземного, водного и воздушного транспорта.

 

Статья 172. Экологические требования при обращении с отходами производства и потребления

1. Юридические и физические лица обязаны принимать эффективные меры по сбору, транспортировке, обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию, захоронению, а также сокращению образования отходов производства и потребления, соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические нормы и правила.

2. Запрещается сброс промышленных отходов и неочищенных канализационных стоков в водоемы общего пользования, селевые русла и оросительные каналы, подземные водоносные горизонты, на территории жилых массивов, лесов и сельскохозяйственных угодий. Места складирования и захоронения отходов определяются местными исполнительными органами государственной власти по согласованию с уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды, государственного санитарно – эпидемиологического надзора и геологии.

3. Запрещается захоронение опасных отходов, в том числе радиоактивных отходов, на территории населенных мест, вблизи городов и других населенных пунктов, в регионах с высокой плотностью населения, реках, озерах, курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зонах и иных местах, где может быть создана опасность для здоровья населения и состояния окружающей среды. Все виды обращения с опасными отходами производится в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

4. Несоблюдение указанных правил влечет за собой ограничение или приостановление деятельности предприятий и иных объектов до устранения нарушений.

 

ГЛАВА 23. ТРЕБОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 173. Требования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при производстве, обращении и утилизации опасных химических веществ

1. Производство опасных химических веществ и обращение с ними допускаются после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и эколого-токсикологических исследований этих веществ, регламентации порядка обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов для процессов производства и воздействия на окружающую среду и здоровье человека, хранения, транспортировки и использования опасных химических веществ и государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

2. Все опасные химические вещества должны быть маркированы таким образом, чтобы давалась основная информация о свойствах, представляемой ими опасности, мерах предосторожности, которые следует предпринимать, и действиях в аварийных ситуациях. Требования к этикетировке или маркировке химических веществ определяются уполномоченными государственными органами Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3. Для химических веществ и их смесей, внесенных в международно признанные системы регистрации, на этикетке, кроме общепринятых химического и торгового названий, должны быть обозначены регистрационные номера.

4. Утилизация опасных химических веществ осуществляется методами захоронения на специальных полигонах, переработки и обезвреживания, при наличии проектной и технологической документации, согласованной в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 174. Требования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при использовании химических веществ в сельском и лесном хозяйстве

1. В целях охраны здоровья человека, сохранения растительного и животного мира, охраны окружающей среды устанавливаются нормативы применения в сельских и лесных хозяйствах минеральных удобрений, химических средств защиты растений, стимуляторов роста и созревания сельскохозяйственных культур, других агрохимических веществ.

2. В целях снижения опасности вредного воздействия химических веществ на окружающую среду и здоровье людей запрещается:

– складирование минеральных удобрений, пестицидов и других химических веществ в водоохранных зонах;

– складирование минеральных удобрений, пестицидов и других химических веществ не в специально оборудованных помещениях и с несоблюдением установленных мер охраны окружающей среды и здоровья людей, на водосборных площадях подземных водных объектов, на открытых площадках;

– использование минеральных удобрений, пестицидов и других химических веществ в зонах заповедного режима на особо охраняемых природных территориях разных видов, предназначенных для сохранения животного мира и природных комплексов в естественном состоянии, а также на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных;

– обработка семян пестицидами за пределами специально оборудованных помещений и с несоблюдением установленных мер охраны окружающей среды и здоровья людей;

– применение пестицидов в период цветения культур, опыляемых насекомыми;

– оставление в сельскохозяйственных и других угодьях на поверхности земли протравленных семян, не заделанных в почву и доступных для поедания дикими животными.

3. Применение в сельском и лесном хозяйстве токсичных химических веществ, не подвергающихся распаду в окружающей среде, запрещается.

 

Статья 175. Требования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при производстве, обращении и утилизации опасных биологических веществ и биологическом воздействии

1. Производство опасных биологических веществ допускается после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и эколого-токсикологических исследований этих веществ, гигиенической регламентации порядка обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов для процессов производства, хранения, транспортировки и использования опасных биологических веществ и государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

2. Все опасные биологические вещества должны быть маркированы таким образом, чтобы давалась основная информация об их свойствах, представляемой ими опасности, мерах предосторожности, которые следует предпринимать, и действиях в аварийных ситуациях. Требования к этикетировке или маркировке биологических веществ определяются уполномоченными государственными органами Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3. Запрещаются производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разрешения уполномоченного государственного органав области охраны окружающей среды, основанного на положительное заключение государственной экологической экспертизы и разработанных  эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, .

4. Требования в области обращения с генетически модифицированными организмами (ГМО) и продуктами устанавливаются законодательством Республики Таджикистан в области биологической безопасности и генно-инженерной деятельности.

 

Статья 176. Государственная регистрация и учет опасных химических и биологических веществ

В Республике Таджикистан ведется Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов и биологических веществ, содержащий базы данных по опасным веществам, применяемым в Республике Таджикистан.

 

Статья 177. Требования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов

1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по предупреждению и ликвидации радиационного загрязнения окружающей среды.

2. Юридические и физические лица, не обеспечивающие соблюдение правил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами, а также с радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Запрещается ввоз в Республику Таджикистан в целях хранения или захоронения, а также затопления радиоактивных отходов и материалов из других государств, за исключением собственных радиоактивных отходов Республики Таджикистан.

Запрещается также захоронение (размещение) радиоактивных отходов и материалов на поверхности земли и в недрах без проведения мероприятий по исключению попадания радиоактивных веществ в окружающую среду.

4. При хранении и захоронении радиоактивных материалов и отходов природопользователи должны обеспечить:

– невозможность самопроизвольных цепных ядерных реакций и защиту от избыточноготеплоотделения;

– эффективную защиту населения и окружающей среды путем применения требуемых методов защиты в соответствии с действующими правилами и нормами радиационной безопасности;

– учет биологических, химических и других рисков, которые могут быть связаны с хранением радиоактивных материалов и отходов;

– отсутствие последствий для будущих поколений, более серьезных, чем те, которые допускаются в отношении нынешнего поколения;

– сохранение учетных документов, касающихся места нахождения, конструкции и содержимого объекта захоронения;

– принятие мер вмешательства в случае необходимости осуществления активного контроля и ограничения несанкционированного доступа к радиоактивным материалам, а также при выявлении угрозы незапланированного выброса радиоактивных материалов в окружающую среду.

 

Статья 178. Требования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при негативных физических воздействиях

1. Органы государственной власти государства, органы местного самоуправления, юридические и физические лица обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению вредного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иных вредных физических воздействий на окружающую среду и здоровье человека, в том числе в производственных, общественных и жилых помещениях, на улицах, во дворах, на площадях городов и иных населенных пунктов, в зонах отдыха и иных общественных местах, в местах обитания диких животных, в том числе в местах их размножения, на естественные экологические системы и типичные и редкие природные ландшафты.

В частности, в целях снижения шума и вибрации должны осуществляться:

– внедрение малошумных технологических процессов;

– улучшение конструкций автомобильных, железнодорожных, воздушных, морских и речных транспортных средств, сельскохозяйственной, дорожной и строительной техники и иных передвижных средств и установок, оснащенных двигателями внутреннего сгорания, и способов их эксплуатации, а также качества содержания железнодорожных путей, автомобильных дорог и уличной сети населенных пунктов;

– размещение аэродромов, аэропортов и иных объектов, эксплуатация оборудования, являющихся источниками шума, на расстоянии, обеспечивающем экологическую безопасность населенных пунктов;

– специальные шумозащитные и антивибрационные мероприятия.

2. Допустимые уровни шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иных вредных физических воздействий на окружающую среду на территориях различного назначения, в производственных, общественных и жилых помещениях определяются санитарным законодательством Республики Таджикистан с учетом требований Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

3. При размещении и эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, имеющих источники шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иных вредных физических воздействий на окружающую среду и здоровье человека, определяются уровни физических воздействий в рабочей зоне и за пределами санитарно-защитной зоны.

4. Эксплуатация зданий, сооружений и иных объектов, имеющих источники физических воздействий, которые превышают нормативы допустимых физических воздействий в рабочей зоне или за пределами санитарно-защитной зоны, запрещается.

 

Статья 179. Требования в области регулирования воздействия запахов

1. Органы государственной власти Республики Таджикистан, органы местного самоуправления, юридические и физические лица обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению вредного воздействия запахов на комфортабельные условия обитания и здоровье человека, в том числе в производственных, общественных и жилых помещениях, на улицах, во дворах, на площадях городов и иных населенных пунктов, в зонах отдыха и иных общественных местах.

2. Гигиенические нормы для химических веществ, имеющих запахи, определяются санитарным законодательством Республики Таджикистан.

3. При размещении и эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, имеющих источники запахов, их уровни не должны превышать гигиенических норм в рабочей зоне и за пределами санитарно-защитной зоны.

Примечание: Данная норма для окружающей среды в таджикском законодательстве новая и следует дополнительное изучение его внедрения.

 

РАЗДЕЛ IX. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

 

ГЛАВА 24. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И ПОЧВ ОТ НЕГАТИВНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

 

Статья 180. Регулирование земельных отношений

1. Вопросы земельных отношений, связанные с использованием земель, возникновением и ограничением прав на землепользование, отнесением земель к категориям и переводом земель из одной категории в другую, мониторинга земель и землеустройства, регулируются земельным и гражданским законодательством Республики Таджикистан.

2. Вопросы, связанные с охраной земельных ресурсов и почв, регулируются настоящим Кодексом, земельным и другим законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 181. Цели и задачи охраны земель

1. Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на защиту земель от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.

2. Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом их зональных и региональных особенностей, целей и характера использования.

3. Охрана земель осуществляется собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами в соответствии с нормами и требованиями, установленными настоящим Кодексом и земельным законодательством Республики Таджикистан.

4. Целями охраны земель являются:

– предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других вредных антропогенных воздействий;

– улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, другим вредным антропогенным воздействиям или нарушению.

 

Статья 182. Экологические требования при использовании земель

1. При использовании земель природопользователи должны соблюдать следующие экологические требования:

– применять технологии производства, соответствующие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, не допускать причинения вреда здоровью населения и окружающей среде, внедрять наилучшие доступные технологии;

– не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, а также снятия плодородного слоя почвы с целью продажи или передачи его другим лицам, за исключением случаев, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя;

– складирование и размещение отходов производить в местах, определяемых решением местных органов исполнительной власти, по согласованию с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, государственным органом санитарно-эпидемиологической надзораи иными уполномоченными органами.

2. Природопользователи при разработке полезных ископаемых, проведении геолого-разведочных, строительных и других работ обязаны:

– содержать занимаемые земельные участки в состоянии, пригодном для дальнейшего использования их по назначению;

– снимать почвенно-растительный слой с земельных площадей, занимаемых промышленной застройкой, карьерами, отвалами, хвостохранилищами, деформированными участками над шахтными полями, дорогами, и перевозить его на объекты рекультивации, землевания или во временные отвалы (склады) для хранения и последующего использования;

– проводить рекультивацию отведенных земель.

3. В целях охраны земель землепользователи обязаны проводить мероприятия по:

– защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного, а также от других негативных воздействий;

– защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

– ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель;

– сохранению достигнутого уровня мелиорации;

– рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

– снятию и сохранению плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

– консервации деградированных сельскохозяйственных угодий, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв.

4. При осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений юридические лица и индивидуальные предприниматели должны принимать меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель (включая почвы), лесов, объектов растительного и животного мира, а также по предупреждению иного вредного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий.

5. Государственные органы принимают необходимые меры по охране земель в рамках общегосударственных и региональных программ.

 

Статья 183. Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ в почве

1. Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ в почве устанавливаются для оценки состояния почв в интересах охраны здоровья человека и окружающей среды.

При разработке нормативов учитываются зонально-климатические особенности, хозяйственный и экологический статус почв.

2. Указанные нормативы утверждаются уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 184. Экологические требования к проектированию и вводу в эксплуатацию объектов, строений и сооружений, влияющих на состояние земель и почв

1. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель и сохранению почвенного слоя.

2. Ввод в эксплуатацию объектов и применение технологий, не обеспеченных мерами защиты земель от деградации или нарушения, запрещаются.

3. Размещение объектов, влияющих на состояние земель, согласовывается в обязательном порядке с землевладельцами, землепользователями, арендаторами, органами землеустройства, охраны окружающей среды и другими заинтересованными органами.

4. Оценка отрицательного воздействия на состояние земель и эффективности мероприятий по их охране производится по результатам государственной экологической экспертизы, иных государственных экспертиз, без положительного заключения которых запрещается внедрение новой техники и технологий, осуществление программ мелиорации земель, финансирование строительства (реконструкции) предприятий и других объектов.

 

Статья 185. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению

1. Земельные участки, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, на которых не обеспечивается получение продукции, соответствующей установленным требованиям (нормам, правилам, нормативам), подлежат исключению из сельскохозяйственного оборота. Производство и реализация сельскохозяйственной продукции на таких землях запрещаются.

2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих землях жилых домов, объектов производственного и социально-культурного назначения, проведения на них мелиоративных и культуртехнических работ определяется правительством Республики Таджикистан с учетом нормативов предельно допустимого уровня радиационного и химического воздействия.

 

ГЛАВА 25. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ НЕДР

 

Статья 186. Экологические условия недропользования

1. К экологическим условиям пользования недр на территории Республики Таджикистан относятся:

– включение в условия лицензий на пользование недрами требований к охране окружающей среды, установленные законодательством;

– положительные заключения государственных экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы контрактов на недропользование, проектной документации и экологическое разрешение;

2. Отношения, связанные с использованием недр, порядок осуществления государственного управления и регулирования в области использования недр, особенности возникновения, осуществления и прекращения прав на недропользование, а также правового положения недропользователей и их хозяйственной деятельности, и другие отношения, связанные с использованием недр,  регулируются законодательством о недрах Республики Таджикистан.

3. Вопросы, связанные с охраной недр, регулируются настоящим Кодексом и законодательством о недрах Республики Таджикистан.

 

Статья 187. Цели и задачи охраны недр

1. Государственное управление и регулирование в области охраны недр осуществляется с целью рациональной эксплуатации ресурсов недр, безопасного ведения горных работ, сохранения недр и окружающей природной среды.

2. В задачи охраны недр входит:

– определение мер по рациональному использованию и охране недр;

– обеспечение экологической безопасности при эксплуатации недр;

– осуществление контроля в области использования и охраны недр;

– осуществление надзора за охраной природной, в том числе геологической среды;

– охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

– предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

– предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

 

Статья 188. Общие экологические требования при использовании недр

1. Экологически благополучное состояние недр обеспечивается нормированием предельно допустимых антропогенных нагрузок, размещения вредных объектов и лимитированием изъятия полезных ископаемых и иных ресурсов недр.

2. При изучении и использовании недр, включая строительство, реконструкцию, эксплуатацию, консервацию, перепрофилирование и ликвидацию горных производств, недропользователи обязаны в приоритетном порядке соблюдать экологические требования, предусмотренные настоящим Кодексом и законодательством об охране окружающей среды Республики Таджикистан.

3. Основными экологическими требованиями при использовании недр являются:

– использование недр в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Таджикистан;

– сохранение естественных ландшафтов и иных геоморфологических структур;

– сохранение земной поверхности за счет применения специальных методов разработки месторождений;

– предотвращение техногенного опустынивания земель;

– применение предохраняющих мер от проявлений опасных техногенных процессов при разведке, добыче, а также строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и добычей;

– охрана недр от обводнения, пожаров и других стихийных факторов, осложняющих эксплуатацию и разработку месторождений;

– предотвращение загрязнения недр, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов;

– соблюдение установленного порядка приостановления, прекращения операций по недропользованию, консервации и ликвидации объектов разработки месторождений;

– обеспечение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при складировании и размещении отходов;

– сокращение территорий нарушаемых и отчуждаемых земель;

– предотвращение ветровой эрозии почвы, отвалов вскрышных пород и отходов производства, их окисления и самовозгорания;

– изоляция поглощающих и пресноводных горизонтов для исключения их загрязнения;

– предотвращение истощения и загрязнения подземных вод;

– применение нетоксичных реагентов при приготовлении промывочных жидкостей;

– очистка и повторное использование буровых растворов;

– ликвидация остатков буровых и горюче-смазочных материалов экологически безопасным способом;

– очистка и повторное использование нефтепромысловых стоков в системе поддержания внутрипластового давления нефтяных месторождений.

 

Статья 189. Экологические требования при добыче подземных вод

1. Контракт на добычу подземных вод до его подписания в обязательном порядке согласовывается с уполномоченными государственным органами в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора населения.

2. Проект (технологическая схема), на основании которого осуществляется разработка месторождения подземных вод, подлежит государственной экологической экспертизе.

3. При разведке и добыче подземных вод недропользователи обязаны проводить за свой счет научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы по изысканию новых и совершенствованию существующих способов и технологических схем разработки месторождений подземных вод, совершенствовать технологическое оборудование, средства непрерывного и периодического контроля, обеспечивать рациональное использование и охрану подземных вод от истощения и загрязнения, охрану недр и окружающей среды.

4. Разведка и разработка месторождений подземных вод должны осуществляться в полном соответствии с условиями контракта, при полном соблюдении норм и требований по охране окружающей среды, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

5. Недропользователи, проводящие геологоразведочные и эксплуатационные работы при добыче подземных вод, должны обеспечить:

– рациональную разведку и разработку месторождений подземных вод, при которых достигается полное комплексное изучение и предотвращение безвозвратных потерь воды и ее качественных свойств за счет недостатков в эксплуатации скважин;

– исключение возможности загрязнения водоносных горизонтов;

– исключение возможности смешения вод различных горизонтов и перетока из одних горизонтов в другие, если это не предусмотрено проектом;

– недопущение бесконтрольного нерегулируемого выпуска подземных вод, а в аварийных случаях срочное принятие мер по ликвидации потерь воды;

– комплексное использование подземных вод, содержащих полезные компоненты;

– охрану атмосферного воздуха, земной поверхности, лесов, вод и других природных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с недропользованием;

– проведение комплекса восстановительных работ на земельных участках, приведенных в негодность в процессе разведочных и эксплуатационных работ.

6. В целях охраны подземных водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также содержащих природные лечебные ресурсы, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с Водным кодексом Республики Таджикистан.

7. На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещение захоронений отходов, кладбищ, скотомогильников и других объектов, влияющих на состояние подземных вод.

8. Если при использовании недр для разведки и добычи других полезных ископаемых вскрыты водоносные горизонты, недропользователю необходимо принять в установленном порядке меры по охране подземных водных объектов и сообщить об этом в уполномоченные государственные органы по охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора Республики Таджикистан.

9. Бурение скважин для сброса промышленных, лечебных минеральных и теплоэнергетических сточных вод запрещается в случаях, когда эти скважины могут являться источником загрязнения водоносного горизонта, пригодного или используемого для питьевого и бытового водоснабжения или в лечебных целях.

10. Использование подземных вод питьевого качества для нужд, не связанных с питьевым и бытовым водоснабжением, не допускается.

11. Запрещается ввод в эксплуатацию водозаборов подземных вод без оборудования их водорегулирующими устройствами, приборами учета расхода, а также без установления зон санитарной охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния подземных водных объектов.

12. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации водозаборов, связанных с использованием подземных водных объектов, должны быть предусмотрены меры, предотвращающие их вредное влияние на поверхностные водные объекты и окружающую среду (подтопление территорий, опустынивание, заболачивание земель, оползни и просадки грунта).

 

Статья 190. Обеспечение экологической безопасности при использовании недр

Перечень требований по обеспечению экологической безопасности при осуществлении различных видов пользования недрами регламентируется правилами экологической безопасности и техническими регламентами, разрабатываемыми соответствующими уполномоченными органами и утверждаемыми правительством Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 26. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД ОТ НЕГАТИВНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

 

Статья 191. Регулирование отношений водопользования и охраны вод

1. Регулирование водных отношений в области использования водных объектов и водных ресурсов, отношений по поводу животного и растительного мира (лесов), земель водоохранных зон водных объектов и иных охранных зон и территорий, недр, которые возникают при использовании водных объектов, осуществляется водным, лесным, земельным законодательством Республики Таджикистан и законами о животном и растительном мире Республики Таджикистан.

2. Вопросы, связанные с охраной водных объектов от негативных воздействий, регулируются настоящим Кодексом, водным и земельным законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 192. Основные экологические требования при использовании водных объектов

1. Основные требования к охране водных объектов от загрязнения направлены на улучшение качества вод водных объектов. Последнее достигается за счет установления предельно допустимой нагрузки на водоемы, нормирования и контроля сбросов точечных загрязнителей и других ограничений хозяйственной и иной деятельности в бассейне водосбора.

2. Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также для сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В прибрежных защитных полосах запрещаются все виды деятельности, за исключением размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений на основании разрешения на право пользования водным объектом.

3. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режимы их использования устанавливаются законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 193.  Экологические требования при сбросе сточных вод

1. Сбросы сточных вод в водные объекты без исключения должны осуществляться на основании разрешений на право пользования водным объектом для сброса сточных вод нормативного качества, предварительно выданных уполномоченным государственным органом на определенный срок.

2. Нормирование сбросов осуществляется с использованием технологических нормативов на основе наилучших доступныхтехнологий при условии соблюдения нормативов качества окружающей среды. Документом, дающим право на сброс сточных вод в водоемы и водотоки, является разрешение, утвержденное уполномоченным государственным органом в сфере охраны окружающей среды, в порядке установленном законодательством Республики Таджикистан. В разрешении указывается номенклатура и масса сброса загрязняющих веществ, определенные с использованием технологических нормативов на основе наилучших доступных технологий при условии соблюдения нормативов качества окружающей среды.

3. Природопользователь не имеет право превышать установленные в разрешении массы сброса загрязняющих веществ в сточных водах и изменять номенклатуру загрязняющих веществ. Если в процессе реконструкции или модернизации производства массы сброса или номенклатура загрязняющих веществ изменяются, то природопользовательобязан получить новое разрешение.

4. В том случае если природопользователь, применяя наилучшую доступную технологию, не в состоянии обеспечить выполнение нормативов качества окружающей среды, ему может быть выдано временное разрешение (лимит) на сброс сточных вод на период выполнения мероприятий по дополнительной очистке сточных вод или иных мероприятий, направленных на соблюдение нормативов качества окружающей среды. Неотъемлемой частью временного разрешения является календарный план, в котором указаны этапы выполнения таких мероприятий и достигаемое при этом снижение сброса загрязняющих веществ.

5. Условия выполнения разрешения подлежат государственному и производственному экологическому контролю. Периодичность производственного экологического контроля и номенклатура контролируемых веществ указываются в разрешении.

6. Порядок оформления разрешения на сброс сточных вод и продолжительность действия разрешения определяются законодательством Республики Таджикистан.

7. Не допускается сброс сточных и дренажных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы; отнесенные к особо охраняемым, в зоны и округа санитарной охраны водозаборов; в места обитания ценных и занесенных в Красную книгу видов животных и растений; в места нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб.

8. Запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них  производственных, эксплуатационных, бытовых и других отходов и мусора.

 

Статья 194. Экологические требования при использовании водных объектов и водохозяйственных сооружений

1. Размещение предприятий и других сооружений, влияющих на состояние водных объектов, производится с соблюдением условий и правил охраны окружающей среды, охраны недр, санитарно-эпидемиологической, промышленной безопасности, воспроизводства и рационального использования водных ресурсов, а также с учетом экологических последствий деятельности указанных объектов.

2. Строительство, реконструкция, эксплуатация, консервация, ликвидация водохозяйственных сооружений осуществляются при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности.

3. При размещении гидроэлектростанций и других гидротехнических сооружений должны предусматриваться меры по обеспечению режима наполнения и сработки водохранилищ с целью соблюдения приоритета питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также обеспечения потребностей рыбного хозяйства на участках рек и водохранилищ, использующихся для добычи, сохранения и воспроизводства рыбных ресурсов.

 

ГЛАВА 27. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ОТ НЕГАТИВНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

 

Статья 195. Основные принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах:

– приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений;

– обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека;

– недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды;

– обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него;

– гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении;

– научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей среды в целом;

– обязательность соблюдения требований законодательства Республики Таджикистан и международных соглашений в области охраны атмосферного воздуха, признанных Таджикистаном, ответственность за их невыполнение.

 

Статья 196. Нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух

1. В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

2. Перечень загрязняющих веществ, на содержание которых в атмосферном воздухе устанавливаются нормы качества атмосферного воздуха, а также величины этих норм, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются и пересматриваются в порядке, определенном правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 197. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух

1. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов:

– технологические нормативы выбросов;

– предельно допустимые выбросы.

2. Технологические нормативы выбросов устанавливаются для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для транспортных и иных передвижных средств и установок всех видов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха.

3. Технологические нормативы выбросов устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о техническом регулировании в виде обязательных для выполнения технических регламентов или добровольно соблюдаемых стандартов.

При установлении технологических нормативов выбросов руководствуются наилучшими доступными технологиями для данного вида оборудования или процесса.

4. В целях государственного регулирования вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

5. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух, методы их определения пересматриваются и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов.

6. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Республики Таджикистан.

 

Статья 198. Порядок определения нормативов выбросов

1. Проекты нормативов выбросов обосновываются в составе оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности или в виде отдельных документов.

2. При определении нормативов выбросов применяются методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, в том числе методы сводных расчетов для территории городских и иных поселений и их частей с учетом транспортных и иных передвижных средств и установок всех видов.

При установлении нормативов выбросов учитываются существующие загрязнения окружающей среды. Данные по фоновым концентрациям параметров качества окружающей среды предоставляются гидрометеорологической службой Республики Таджикистан либо полномочной лабораторией, выполняющей государственный экологический мониторинг по договору с заказчиком проекта или проектной организацией.

3. В случае невозможности соблюдения юридическим лицом, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности может устанавливать для таких источников временные нормативы (лимиты) на выбросы.

Лимиты выдаются только на период проведения природоохранных мероприятий и внедрения наилучших доступных технологий с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов.

 

Статья 199. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух

1. В целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека, устанавливаются требования охраны атмосферного воздуха.

2. Запрещается внедрение новых техники, технологий, материалов, веществ и другой продукции, а также применение технологического оборудования и других технических средств, если они не отвечают установленным законодательством Республики Таджикистан требованиям охраны атмосферного воздуха.

3. Производство и использование топлива на территории Республики Таджикистан допускаются только при наличии сертификатов, подтверждающих соответствие топлива требованиям охраны атмосферного воздуха.

4. Производство и использование на территории Республики Таджикистан технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок допускаются только при наличии сертификатов, устанавливающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок технологическим нормативам выбросов.

5. Уполномоченный государственный орган может вводить ограничения на использование нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории, а также стимулировать производство и применение экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.

6. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена.

7. Любые искусственные воздействия на атмосферу и атмосферные процессы могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Впервые разрабатываемые виды воздействий на атмосферу и атмосферные процессы должны пройти государственную экологическую экспертизу в установленном настоящим Кодексом порядке.

 

Статья 200. Требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности

1. При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

2. При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и иных поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности.

3. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны предприятий и организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с требованиями санитарного законодательства Республики Таджикистан.

4. В проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны предусматриваться меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями, установленными уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

5. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

 

Примечание: Выполнение части 5 в отношении наличия средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у предприятий в настоящее время трудно. А также внедрение этой нормы требует внесение изменений в ряде законодательств.

 

Статья 201. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств

1. Запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технологические нормативы выбросов.

2. Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов технологическим нормативам выбросов в порядке, определенном правительством Республики Таджикистан.

3. Органы государственной власти субъектов права могут в пределах своей компетенции вводить ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, на особо охраняемые природные территории и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.

 

Статья 202. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей

1. В городских и иных поселениях уполномоченный государственный орган и местные органы власти организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

2. Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется уполномоченным государственным органом  в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, обеспечивающим контроль за проведением и эффективностью указанных мероприятий.

4. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Статья 203. Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха

В соответствии с международными договорами, признанными Таджикистаном и в целях уменьшения трансграничного загрязнения атмосферного воздуха, Республика Таджикистан обеспечивает проведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Примечание: В законодательстве РТ положений прямо указывающих о принятии мер по уменьшению трансграничного загрязнения атмосферного воздуха нет. Только в законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 2004 г., ст. 7 даётся определение зоны трансграничной ЧС, а согласно ст. 15 Закона «О гидрометеорологической деятельности» 2002 г. гидрометеорологическая служба осуществляет наблюдения и контроль за уровнями загрязнения атмосферы в целях определения антропогенной нагрузки за счет выбросов загрязняющих веществ и их трансграничного переноса. Введение данной нормы требует дополнительного изучения действующего законодательства и международных конвенций, признанных Таджикистаном в области охраны окружающей среды, с тем чтобы внести соответствующие изменения в законы.

 

Статья 204. Обязанности граждан и субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух

1. Граждане, осуществляющие эксплуатацию механических транспортных средств, обязаны обеспечивать соблюдение нормативов содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов.

2. Субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

– разрабатывать и выполнять мероприятия, направленные на предупреждение загрязнения атмосферного воздуха;

– оснащать организованные стационарные источники выбросов газоочистными установками при невозможности обеспечить соблюдение нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и (или) технологических нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с учетом применения наилучших доступных технических методов;

– не допускать превышения установленных нормативов в области охраны атмосферного воздуха, а в случае превышения таких нормативов принимать меры для ликвидации причин и последствий сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и немедленно информировать территориальные органы специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды о таких фактах с момента их обнаружения;

– приостанавливать до устранения выявленных нарушений или полностью прекращать эксплуатацию источников выбросов при невозможности соблюдения нормативов в области охраны атмосферного воздуха;

– разрабатывать мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на период неблагоприятных метеорологических условий и обеспечивать их выполнение;

– предоставлять в соответствии с законодательством Республики Таджикистан экологическую информацию;

– обеспечивать подготовку (обучение), инструктаж, проверку знаний, повышение квалификации работников, занятых охраной атмосферного воздуха;

– выполнять другие обязанности, установленные законодательными актами Республики Таджикистан.

 

Статья 205. Требования в области охраны атмосферного воздуха при выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов

1. Организованные стационарные источники выбросов:

– оборудуются местами для отбора проб и проведения испытаний выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов и проектной документацией на строительство;

– оснащаются автоматизированными системами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в случаях, предусмотренных обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов.

2. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов допускаются только при наличии разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в соответствии с нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и условиями, установленными в таком разрешении.

 

Статья 206. Требования в области охраны атмосферного воздуха при выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух мобильными источниками выбросов

1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух мобильными источниками выбросов подлежат проверке субъектами хозяйствования, осуществляющими производство, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт мобильных источников выбросов, с использованием инструментальных методов на соответствие фактического содержания загрязняющих веществ нормативам содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов:

– при производстве мобильных источников выбросов;

– при допуске механических транспортных средств к участию в дорожном движении;

– после технического обслуживания и ремонта узлов и агрегатов мобильных источников выбросов, влияющих на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

2. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух мобильными источниками выбросов не должны превышать нормативов содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов, установленных специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.

3. Эксплуатация мобильных источников выбросов с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов не допускается.

 

Статья 207. Требования в области охраны атмосферного воздуха при сжигании топлива, веществ, смеси веществ, материалов и отходов

1. Сжигание топлива, углеводородсодержащих веществ, смеси веществ, материалов и отходов (далее в настоящей статье – вещества, используемые в качестве топлива) допускается при условии:

– соответствия топлива, веществ, используемых в качестве топлива, обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов;

– соответствия технологического и иного оборудования, предназначенного для сжигания определенного вида топлива, веществ, используемых в качестве топлива, требованиям законодательства Республики Таджикистан об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды, в том числе об обращении с отходами.

2. Сжигание топлива, веществ, используемых в качестве топлива, в местах и (или) устройствах, не предназначенных для сжигания топлива, не допускается.

3. Сжигание не являющихся топливом веществ или смеси веществ, материалов и отходов запрещается, кроме случаев, когда сжигание осуществляется с использованием специальных устройств и соблюдением требований законодательства Республики Таджикистан об охране окружающей среды, в том числе об обращении с отходами.

 

Статья 208. Требования в области охраны атмосферного воздуха при вредных физических воздействий на атмосферу

2. Физические и юридические лица обязаны принимать необходимые меры по предупреждению вредного воздействия шума, вибрации, электромагнитных полей,  излучений и других источников на окружающую среду и здоровье человека.

3. Всякое вредное  физическое  воздействие на атмосферный воздух допускается при соблюдении предельно допустимых нормативов,  а в случае, когда  на него выдано разрешение специально на то уполномоченных государственных органов,  также при соблюдении других требований,  предусмотренных этим разрешением.

4. При нарушении указанных требований  соответствующая  деятельность промышленных предприятий,  учреждений,  организаций, концернов, компаний,  ассоциаций, других объединений, кооперативов, малых предприятий, цехов и установок может быть приостановлена,  ограничена или запрещена по решению органа, осуществляющего государственный контроль за охраной атмосферного  воздуха,  до устранения причин и условий,  вызвавших эти нарушения.

5.Граждане обязаны  соблюдать установленные требования для борьбы с бытовым шумом в квартирах, а также во дворах жилых домов, на улицах, в местах отдыха и других общественных местах.

 

Статья 209. Требования в области охраны атмосферного воздуха при возникновении неблагоприятных метеорологических условий

1. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий осуществляется в случае, если возникли неблагоприятные метеорологические условия и по данным пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха максимальные концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе превысили нормативы качества атмосферного воздуха.

2. Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на период неблагоприятных метеорологических условий включаются в условия, указываемые в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

3. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с   законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 210. Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в       атмосферный воздух

1. Выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного местным органом специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды в порядке, установленном  законодательством Республики Таджикистан.

2. В разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и условия осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

3. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо с нарушением указанных в нем условий запрещаются.

 

ГЛАВА 28. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ КЛИМАТА И ОЗОНОВОГО СЛОЯ АТМОСФЕРЫ

 

Статья 211. Охрана климата и озонового слоя атмосферы

1. Охрана климата и озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, сокращения выброса парниковых газов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, а также международными договорами Республики Таджикистан, общепризнанными принципами и нормами международного права.

2. Государственное управление в области охраны климата и озонового слоя атмосферы осуществляет уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды.

3. Уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды и другие уполномоченные государственные органы с учетом мероприятий по уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу и потребления озоноразрушающих веществ, данных мониторинга выбросов парниковых газов, результатов контроля выбросов парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ, международных обязательств Республики Таджикистан разрабатывают соответствующие государственные, отраслевые и согласованные с местными исполнительными органами целевые программы и мероприятия по охране климата и озонового слоя атмосферы.

4. Уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей  среды в соответствии с принятыми программами устанавливает предельно допустимые выбросы парниковых газов для отдельных источников и координирует работу по внедрению механизмов реализации международных обязательств по недопущению глобальных изменений климата (проектов совместного осуществления, внедрение механизмов чистого развития и т. д.).

 

ГЛАВА 29. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ЛЕСОВ И ИНОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ ОТ НЕГАТИВНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

 

Статья 212. Регулирование отношений охраны лесов и иной растительности

1. Регулирование отношений в области использования растительного мира (лесов), рационального использования, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала осуществляется лесным законодательством Республики Таджикистан.

2. Вопросы, связанные с охраной лесов и иной растительности от негативных воздействий, регулируются настоящим Кодексом и лесным законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 213. Экологические требования при размещении зданий, сооружений и иных объектов на лесных землях

1. При размещении зданий, сооружений и иных объектов на лесных землях должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдение приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

2. Размещение зданий, сооружений и иных объектов на лесных землях с переводом лесных земель в другие категории производится в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Республики Таджикистан, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3. При размещении на лесных землях линейных сооружений (железных, автомобильных дорог, каналов, трубопроводов, линий электропередач и др.) учитываются размеры нетронутых участков леса с целью обеспечения существования «экологического каркаса» – участков природной среды, достаточных по размеру для обитания типичных видов животных.

 

Статья 214. Экологические требования при осуществлении рубок главного пользования, ухода за лесом и санитарных рубок

Рубки главного пользования, ухода за лесом и санитарные рубки осуществляются в соответствии с лесным законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 215. Экологические требования при осуществлении лесопользования на участках лесного фонда

При осуществлении лесопользования на участках лесного фонда лесопользователи обязаны:

– вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов и обеспечивающими сохранение животного мира и среды его обитания;

– при заготовке древесины соблюдать требования по сохранению оптимальных условий для естественного воспроизводства леса, используя технику и технологии, прошедшие государственную экологическую экспертизу;

– не оставлять недорубов и заготовленной древесины в местах рубок по истечении установленных сроков ее заготовки и вывозки;

– проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины;

– не допускать на отведенных для лесопользования участках лесного фонда незаконных порубок леса и иных нарушений экологического законодательства;

– осуществлять при рубках главного пользования на участках государственного лесного фонда воспроизводство лесов в соответствии с лесоустроительным проектом;

– осуществлять воспроизводство лесов за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате их деятельности уничтожен подрост, погибла древесная и кустарниковая растительность;

– соблюдать правила по обеспечению и улучшению санитарного состояния лесов;

– осуществлять мероприятия по защите участков лесного фонда от вредителей и болезней леса при долгосрочном лесопользовании.

 

Статья 216. Экологические требования при лесопользовании в городских лесах и лесопарках

1. Леса, расположенные в пределах границы городского населенного пункта (городские леса и лесопарки), предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной окружающей среды.

 

2. В городских лесах запрещается осуществление рубок главного пользования и иных видов лесопользования, не совместимых с назначением этих лесов.

 

Статья 217. Экологические требования при охране, защите и использовании защитных насаждений на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов, магистральных трубопроводов, линий электропередач и других линейных сооружений

1. Защитные насаждения, расположенные на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов, магистральных трубопроводов, линий электропередач и других линейных сооружений, предназначены для защиты данных объектов от неблагоприятных природных явлений, предотвращения загрязнения окружающей среды, снижения шумового воздействия.

2. В защитных насаждениях на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов, магистральных трубопроводов, линий электропередач и других линейных сооружений допускаются рубки ухода за лесом, санитарные рубки, рубки, связанные с реконструкцией малоценных насаждений, а также насаждений, теряющих защитные, водоохранные и другие функции, и прочие рубки в соответствии с проектами создания данных защитных насаждений.

3. Охрана, защита и использование защитных насаждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются землепользователями, на землях которых они расположены, в соответствии с настоящим Кодексом.

 

ГЛАВА 30. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА ОТ НЕГАТИВНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

 

Статья 218. Регулирование отношений охраны животного мира

2. Регулирование отношений в области использования животного мира, собственности на объекты животного мира, рационального использования, защиты и воспроизводства объектов животного мира осуществляется  законодательством Республики Таджикистан об охране и использовании животного мира.

Вопросы, связанные с охраной объектов животного мира и среды его обитания от негативных воздействий, регулируются настоящим Кодексом и законодательством Республики Таджикистан об охране и использовании животного мира.

 

Статья 219. Экологические требования при общем использовании объектов животного мира

1. Общее использование объектов животного мира осуществляется без изъятия объектов животного мира из природной среды в соответствии с законодательством Республики Таджикистан об охранеи использовании животного мира.

2. В порядке общего использования объектов животного мира осуществляется использование полезных свойств жизнедеятельности животных, а также использование объектов животного мира в научных, культурно-образовательных, воспитательных, эстетических и других целях, не запрещенных законодательными актами Республики Таджикистан.

3. Во время осуществления общего использования объектов животного мира запрещается уничтожать животных, разрушать их жилища и другие сооружения, беспокоить животных в период размножения, нарушать среду существования животных и ухудшать условия их размножения .

 

Статья 220. Экологические требования при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, железнодорожных путей, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи и связи, каналов, плотин, иных сооружений и объектов

1. Размещение предприятий, сооружений и других объектов, а также внедрение новой техники, технологии, материалов и веществ, которые влияют или могут повлиять на состояние животного мира, согласовываются уполномоченным государственным органом в областиохраны окружающей среды.

2. Введение в эксплуатацию объектов и применение технологий без обеспечения их средствами защиты животных и среды их существования запрещается.

3. Во время размещения, проектирования и застройки населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, усовершенствования существующих и внедрения новых технологических процессов, введения в хозяйственный оборот новых земель, , мелиорации земель, осуществления лесных пользований и лесохозяйственных мероприятий, проведения геолого-разведочных работ, добычи полезных ископаемых, определения мест выпаса и прогона домашних животных, разработки туристических маршрутов и организации мест отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по сохранению среды существования и условий размножения животных, обеспечению неприкосновенности участков, которые представляют особую ценность для сохранения животного мира.

4. При размещении линейных сооружений (железных, автомобильных дорог, каналов, трубопроводов и др.) учитываются размеры нетронутых участков естественной среды обитания животных с целью обеспечения существования «экологического каркаса» – участков природной среды, достаточных по размеру для обитания типичных видов животных, а также сохранения путей их миграции.

5. Во время проведения экологической экспертизы проектов строительства и реконструкции предприятий, сооружений и других объектов, внедрения новой техники, технологии, материалов и веществ обязательно учитывается их влияние на состояние животного мира, среду существования, пути миграции и условия размножения животных.

6. Предприятия, учреждения, организации и физические лица при осуществлении любой деятельности, которая влияет или может повлиять на состояние животного мира, обязаны обеспечивать охрану среды существования, условий размножения и путей миграции животных, а также проводить мероприятия по предотвращению гибели животных во время осуществления производственных процессов, в том числе при хранении, транспортировке, применении опасных для животных препаратов, химических веществ и соединений, складировании, удалении отходов, проведении сельскохозяйственных, лесохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, во время эксплуатации электрической сети и транспортных средств.

7. Проведение взрывных и других работ, которые являются источником повышенного шума, в местах размножения животных ограничивается законодательством Республики Таджикистан.

8. Эксплуатация гидротехнических и других сооружений на водных объектах, установление гидрологического режима и режима водопотребления и другая деятельность, которая влияет или может повлиять на состояние среды существования диких животных, должны осуществляться с учетом требований охраны животного мира, интересов рыбного и охотничьего хозяйства.

 

Статья 221. Экологические требования при выжигании сухой растительности

Выжигание сухой растительности или ее остатков допускается лишь в случае хозяйственной необходимости по соответствующим разрешениям уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и органов противопожарной службы с разработкой мероприятий по сохранности дикой фауны.

 

Статья 222. Экологические требования при транспортировке, хранении и применении средств защиты растений,  минеральных удобрений и других препаратов, используемых в хозяйственной деятельности, создании новых препаратов

1. При транспортировке, хранении и применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других химических препаратов, используемых в хозяйственной деятельности, создании новых препаратов, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения указанных препаратов и осуществлять мероприятия по обеспечению предотвращения заболевания и гибели животных.

2. При создании новых препаратов должны разрабатываться нормативы по их применению в окружающей среде.

3. С целью предотвращения гибели животных и ухудшения среды их обитания уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды может определять отдельные территории, на которых ограничивается или запрещается применение пестицидов и агрохимикатов.

4. Запрещается:

– добыча объектов животного мира с применением ядохимикатов (за исключением применения ядохимикатов при истреблении полевых грызунов, а также в случаях массовых эпизоотий бешенства и других болезней животных, по согласованию с уполномоченным ветеринарным органом);

– применение пестицидов (ядохимикатов), минеральных удобрений и других препаратов в зонах заповедного режима на особо охраняемых природных территориях разных видов, предназначенных для сохранения животного мира и природных комплексов в естественном состоянии, в обозначенных зонах покоя в местах массового скопления животных в период миграции и размножения, а также на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных; в обозначенных местах обитания и искусственного разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

– оставление в сельскохозяйственных и других угодьях на поверхности земли протравленных семян, не заделанных в почву и доступных для поедания дикими животными.

5. В целях охраны рыб и других водных животных от загрязнения среды их обитания пестицидами (ядохимикатами) учреждаются санитарные зоны вокруг рыбохозяйственных водоемов. Размер санитарных зон устанавливается местными органами исполнительной власти по согласованному представлению уполномоченного государственного органаов в области охраны окружающей среды.

6. В санитарных зонах, но не ближе 2 км от существующих берегов рыбохозяйственных водоемов, запрещается:

– применение способа авиаопыления в борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками;

– строительство складов для хранения пестицидов (ядохимикатов), минеральных удобрений и других препаратов, устройство взлетно-посадочных площадок для авиахимических работ и площадок для заправки наземной аппаратуры пестицидами (ядохимикатами).

 

Статья 223. Экологические требования при ведении охотничьего и рыбного хозяйства

При ведении охотничьего и рыбного хозяйства предъявляются следующие требования:

– рационально использовать объекты животного мира, не допускать ухудшения экологического состояния среды обитания животных;

– соблюдать установленные правила, нормы, лимиты и сроки добывания охотничьих животных;

– осуществлять охрану объектов животного мира, в том числе редких и исчезающих видов, на закрепленной территории;

– проводить комплексные мероприятия, направленные на воссоздание, в том числе искусственное, диких животных, сохранение и улучшение среды их существования;

– не допускать самовольного переселения или акклиматизации животных;

– осуществлять мероприятия по выполнению общегосударственных и местных экологических программ по охране, воспроизводству и использованию животного мира;

– немедленно информировать уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарии о выявлении заболеваний животных, ухудшении состояния среды их существования, возникновении угрозы уничтожения и случаях гибели животных, осуществлять комплексные мероприятия по профилактике и борьбе с заболеваниями;

– самостоятельно прекращать использование объектов животного мира в случае ухудшения их состояния и условий обитания, снижения воспроизводящей способности и возникновения угрозы уничтожения животных, немедленно принять меры к устранению негативного влияния на животных и среду их обитания.

 

ГЛАВА 31. ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД ОСОБОЙ ОХРАНОЙ

 

Статья 224. Меры охраны природных объектов

1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется настоящим Кодексом и законодательством Республики Таджикистан об особо охраняемых природных территориях.

3. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд.

4. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 225. Правовой режим охраны природных объектов

1. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается настоящим Кодексом, законодательством об особо охраняемых природных территориях, культурном наследии, а также другими законодательством Республики Таджикистан.

2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

3. В целях сохранения и улучшения экологического состояния особо охраняемых природных территорий, имеющих особенную ценность в качестве среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения, а также ценных видов животных, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды по согласованию с уполномоченным органом в области особо охраняемых природных территорий может разрабатывать и вводить для этих территорий более строгие экологические нормативы, чем те, что установлены для всей территории Республики Таджикистан.

 

Статья 226. Природные территории, подлежащие специальной охране

1. В целях сохранения полезных качеств окружающей среды в Республике Таджикистан выделяются территории, подлежащие специальной охране.

2. Специальной охране подлежат курортные зоны, зоны отдыха, водоохранные зоны, прибрежные полосы рек и водоемов, зоны санитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод и лечебных сапропелей, зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, зоны санитарной охраны в местах водозабора, водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и иных водных объектов), защитныелеса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования), санитарно-гигиенические и оздоровительные леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, иных населенных пунктов и производственных объектов, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса)), городские парки, охраняемые типичные и редкие природные ландшафты и иные территории, для которых установлен специальный режим охраны и использования.

3. Правовой режим специальной охраны указанных территорий устанавливается законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 227. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов

1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Республики Таджикистан. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

2. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Республики Таджикистан, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством Республики Таджикистан.

3. Ввоз, вывоз из Республики Таджикистан и транзитная перевозка через Республики Таджикистан, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Республики Таджикистан, регулируются законодательством Республики Таджикистан с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

 

РАЗДЕЛ X. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ И ПРЕСЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

 

ГЛАВА 32. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ И ПРЕСЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

 

Статья 228. Правонарушения в области охраны окружающей среды

Правонарушениями в области охраны окружающей среды (экологическими правонарушениями) являются:

– нарушение нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды;

– невыполнение требований экологической безопасности;

– несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;

– невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы;

– нарушение условий разрешения на водопользование, выбросы, сбросы, размещение отходов;

– несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;

– нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;

– нарушение правил размещения отходов;

– сверхнормативное загрязнение окружающей среды физическими воздействиями (акустическими, электромагнитными, тепловыми, радиационными);

– нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

– нарушение порядка использования земель и невыполнение требований по их охране;

– несоблюдение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов;

– невыполнение требований по обеспечению безопасности консервируемых или ликвидируемых горных выработок и буровых скважин;

– нарушение правил охраны и использования недр;

– нарушение правил лесопользования, лесоразведения, воспроизводства, повышения продуктивности и качества лесов;

– нарушение порядка использования лесосечного фонда;

– незаконное уничтожение или повреждение древесно-кустарниковой или иной растительности;

– нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей;

– самовольный сбор или уничтожение дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Таджикистан, и их частей либо совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды произрастания;

– самовольный сбор, уничтожение или повреждение лесной подстилки или живого напочвенного покрова;

– невыполнение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках;

– выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов;

– разжигание костров в запрещенных местах;

– загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности;

– невыполнение требований по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений или мест их обитания и произрастания;

– нарушение законодательства Республики Таджикистан об охране диких животных и среды их обитания;

– незаконные вывоз из Республики Таджикистан и ввоз в него диких животных и дикорастущих растений;

– уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания;

– нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и водных животных;

– незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт запрещенных орудий добычи рыбы и других водных животных;

– нарушение правил охоты;

– загрязнение атмосферы, нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудования для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

– производство, выпуск в эксплуатацию или эксплуатация передвижных источников с превышением нормативов допустимых выбросов химических веществ;

– нарушение законодательства Республики Таджикистан об охране озонового слоя;

– нарушение порядка использования охранных зон станций, постов и других гидрометеорологических объектов государственной сети наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением;

– загрязнение вод, нарушение правил водопользования;

– нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств, повреждение водохозяйственных сооружений и устройств либо самовольное подключение к ним;

– самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы;

– отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке;

– невыполнение требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

– сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, источниках ее загрязнения, состоянии природных ресурсов, их использовании и охране.

Законодательными актами Республики Таджикистан могут быть предусмотрены и иные правонарушения в области охраны окружающей среды.

 

Статья 229. Преступления в области охраны окружающей среды (экологические преступления)

Преступлениями в области охраны окружающей среды (экологическими преступлениями) признаются перечисленные в статье 121 экологические правонарушения в том случае, если эти деяния вызвали:

– угрозу причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей;

– существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию;

– заболевания и гибель водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожение рыбных запасов, мест нереста и нагула;

– массовую гибель птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раз, или совершены на особо охраняемых природных территориях или на территориях объектов всемирного природного наследия.

 

Статья 230. Виды ответственности за причиненный вред окружающей среде

1. За вред, причиненный окружающей среде и здоровью людей, виновные подвергаются административному (физические и юридические лица) либо уголовному (физические лица) наказанию, предусмотренному законодательством Республики Таджикистан  об административной и уголовной ответственности.

2. Привлечение лиц к ответственности за причиненный вред окружающей среде и здоровью людей не освобождает лиц от возмещения этого вреда и выполнения мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

 

Статья 231. Обязательность возмещения ущерба, нанесенного нарушением экологического законодательства

1. Лица, совершившие экологические правонарушения, обязаны возместить причиненный ими ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Таджикистан.

2. Возмещение вреда здоровью физических лиц, ущерба имуществу физических и юридических лиц, государства производится добровольно или по решению суда в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Юридические и физические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

4. Обязанность возмещения вреда возлагается на лицо, владеющее источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на любом другом законном основании.

5. Возмещение вреда, с согласия сторон и по решению суда, может осуществляться в натуральной либо стоимостной форме за счет собственных средств лица, причинившего вред окружающей среде, или страховых выплат.

6. К натуральным формам возмещения относятся меры по восстановлению окружающей среды до состояния, имевшегося к моменту причинения вреда, предоставлению равноценного природного ресурса взамен уничтоженного либо поврежденного.

7. К стоимостным формам возмещения вреда относятся денежные средства для восстановления окружающей среды до состояния, имевшегося к моменту причинения вреда, выполнения мероприятий по воспроизводству природных ресурсов, возмещения истцу иных убытков, включая упущенную выгоду.

8. Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами и методиками, установленными законодательством Республики Таджикистан, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом упущенной выгоды.

 

Статья 232. Возмещение вреда, причиненного личности и имуществу гражданина в результате вредного воздействия на окружающую среду

1. Возмещение вреда здоровью физических лиц, ущерба имуществу физических лиц производится добровольно или по решению суда в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Вред подлежит возмещению в полном объеме, с учетом степени потери трудоспособности потерпевшего, затрат на его лечение и восстановление здоровья, затрат по уходу за больным, иных расходов и потерь.

2. Моральный вред, причиненный в результате нарушения экологического законодательства, подлежит возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 233. Порядок разрешения экологических споров

1. Экологические споры разрешаются судами в порядке, установленном законодательными актами Республики Таджикистан.

3. Экологические споры между субъектами экологических правоотношений могут быть разрешены путем переговоров, в том числе с привлечением экспертов, либо в соответствии с ранее согласованной сторонами процедурой разрешения споров.

 

ГЛАВА 33. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 234. Переходные положения

1. Разрешения на природопользование, полученные природопользователями до введения в действие настоящего Кодекса, действуют в течение сроков, на которые они были выданы.

2. По истечении срока действия разрешений на природопользование физические и юридические лица Республики Таджикистан обязаны получить экологические разрешения.

4. В течение года со дня введения в действие настоящего Кодекса физические и юридические лица, обладающие лицензиями на природоохранное проектирование, нормирование и работы в области экологической экспертизы, на экологическую аудиторскую деятельность, обязаны переоформить их в уполномоченном органе в области охраны окружающей среды в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. По истечении указанного срока данные лицензии считаются недействительными.

 

Статья 235. Порядок применения настоящего Кодекса

1. Настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

2. Принятые до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды, и использования природных ресурсов, применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

 

Статья 236. Порядок введения в действие настоящего Кодекса

1. Настоящий Кодекс вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу следующие законы Республики Таджикистан:

– Закон Республики Таджикистан «Об охране окружающей среды»;

– Закон Республики Таджикистан «Об экологичекой экспертизы»

– Закон Республики Таджикистан «Об экологическом аудите»

– Закон Республики Таджикистан «Об охране атмосферного воздуха»